Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Шлагбаум на придомовой территории: законность установки». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Шлагбаум во дворе многоквартирного дома устанавливается с соблюдением обязательного правила. Устройство не должно создавать помех к проезду к подъездам машин специальных служб. В этих целях проводится согласование с пожарной охраной и органами ГИБДД.
Как принимается общее решение
Для установки шлагбаума необходимо организовать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.
Если земельный участок оформлен в общую долевую собственность собственников помещений, то решение считается принятым в случае голосования «за» большинством не менее 2/3 от общего числа голосов собственников помещений (п. 2 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46 ЖК РФ). При этом если к ограждаемому шлагбаумом двору примыкает несколько домов, такие собрания необходимо провести во всех.
Кроме собственно принятия решения на этом собрании необходимо определить ответственное лицо (или группу), которые будут контролировать весь процесс, а также определить порядок въезда на ограждаемую территорию собственников.
На собрании также сразу можно утвердить смету на установку шлагбаума, определить порядок и размер оплаты на обслуживание шлагбаума. В смете должны быть учтены все финансовые нюансы, желательно также сразу указать подрядчика, который будет непосредственно устанавливать шлагбаум.
Кратко — как установить шлагбаум
Чтобы установить шлагбаум или другие устройства автоматического ограждения проезда в дворовую территорию многоквартирного дома, нужно пойти по такому плану:
- Найдите подходящее место для установки шлагбаума. Проверьте, что устройство не помешает заезду во двор — должен быть свободный доступ как для жильцов, так и для больших машин пожарной охраны или коммунальных служб.
- Заранее решите, как будете обеспечивать доступ через шлагбаум машинам спецслужб — например, нужно нанять охранника или консьержа.
- Найдите подрядную организацию, готовите проект установки, считаете смету.
- Проведите общее собрание, на котором собственники голосуют за установку шлагбаума, за его технические характеристики и месторасположение. Также нужно проголосовать за уполномоченного представителя, например, предложить управляющей компании это сделать. И решить, что вы будете обращаться за субсидией.
- Получите согласование от местного совета депутатов.
- Обратитесь в дирекцию ЖКХ округа за субсидией. Дожидайтесь перечисления денег на расчетной счет в управляющую компанию. Запускаете процесс установки шлагбаума.
- После установки в течение месяца принесите в дирекцию ЖКХ документы о проведенных работах — договор и акт принятых работ. Плюс платежный документ, например, чек об оплате договора.
Закон об установке шлагбаума во дворе многоквартирного дома в России
Проблема свободных парковочных мест в крупных городах ощущается особо остро. Кроме того, за парковку автомобиля необходимо заплатить.
Владельцы машин решают данный вопрос по-своему – оставляют транспортное средство в ближайших дворах. Неудивительно, что жители, лишенные возможности ставить личные авто в собственных дворах, устанавливают шлагбаумы, ограничивающие въезд «чужакам». И делают это на вполне законных основаниях, если не пытаются самоуправствовать, а выбирают правильный путь.
Федеральным законом №189 (статья 16), действующим с 2004 года, и Жилищным кодексом РФ (статья 36) предусматривается передача придомовой территории в собственность жильцам многоквартирного дома – вариант долевого владения.
Жалоба на незаконный шлагбаум
Если же шлагбаум установлен незаконно, т.е. без проведения необходимой процедуры по его установке, при отсутствии необходимого количества голосов собственников помещений, тогда можно подать жалобу на незаконную установку шлагбаума.
Жалобу можно подать в следующие органы:
- в орган, который осуществляет жилищный надзор, ранее употреблялось название жилищная инспекция. Указанный орган проведет проверку, в том числе, на предмет проведения общего собрания, его законности и т.п. Может обратиться в суд с иском о признании решения общего собрания недействительным
- в органы местного самоуправления, которые установят, согласовывалась ли ими установка шлагбаума, а также проверят доводы заявителя о том, что шлагбаум огораживает места общего пользования. Далее уже будет решаться вопрос о необходимости обращения в суд с иском
- в пожарную охрану, которая проведет проверку на предмет возможности проезда спецтехники
- в автоинспекцию, если шлагбаум препятствует проезду по дорогам общего пользования
- в прокуратуру, которая вправе провести проверку о нарушении законов
Помимо жалоб в те или иные органы, также можно обратиться в суд с иском в защиту своих прав.
Что такое придомовая территория?
Прежде чем что-либо огораживать или благоустраивать, необходимо разобраться в том, что же входит в довольно размытое для простого обывателя понятие «придомовая территория». Если с частными загородными домами все более-менее понятно, хотя и там порой возникают проблемы с границами участка, то с городскими многоэтажками все куда более запутано. Какое расстояние от дома является придомовой территорией, кто ей владеет и отвечает за эксплуатацию? Постараемся прояснить эти и другие вопросы.
Екатерина Антонова объясняет, что достаточно четко информация о придомовой территории в законодательных актах не обозначена, однако ее границы регулируются следующими документами:
— Градостроительным кодексом в том, что касается нормирования;
— Земельным кодексом, который обозначает фактические границы участка, закрепленного за определенным домом;
— Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», регулирующим сам процесс передачи территории в долевую собственность жителей конкретного многоквартирного дома;
— Техпаспортом на дом и кадастровым планом на земельный участок, которые хранятся у старшего по дому.
Нередко, говоря «придомовая территория», люди подразумевают двор перед подъездом, однако проводить такую аналогию не совсем верно. Это понятие куда шире, чем просто палисадник под окнами. В него в обязательном порядке входят в том числе инженерно-коммуникационные сооружения и сети, необходимые для нормального функционирования всех систем жизнеобеспечения, например, электроподстанции и бойлерные.
Таким образом, согласно положениям Жилищного кодекса к придомовой территории относятся следующие объекты:
— участок земли, на котором, собственно, и построен сам дом;
— прилегающая парковка;
— пожарные проезды;
— детские и спортивные площадки;
— инженерные коммуникации, обеспечивающие подачу электроэнергии, газа, воды и т. д.
Выделенный участок земли имеет свои четкие границы, которые проходят обязательную государственную регистрацию. Сведения о каждом конкретном наделе, включая его площадь, дату перехода в собственность и ее форму, хранятся в Государственном кадастре недвижимости и отражены на кадастровой карте, доступ к которой может получить каждый желающий, зайдя на портал Росреестра.
Почему важно знать эту информацию, которой обычно интересуется в лучшем случае старший по дому и парочка активистов? Все очень просто: эта земля принадлежит всем собственникам жилья, и они имеют право распоряжаться ей по собственному усмотрению в рамках действующего законодательства. К примеру, площадь можно передать в аренду под установку рекламного щита, а полученный доход тратить на общие нужды — ремонт подъездов или фасада, благоустройство и т. д.
Как проверить законность установки
Если законность установки ограждения вызывает сомнения, то, в первую очередь, необходимо потребовать от представителя УК или ТСЖ документы, подтверждающие легальность. Владельцы шлагбаума должны иметь: протокол собрания жильцов, техпаспорт оборудования, разрешения от пожарных и ГАИ.
Если добровольно эту информацию предоставлять отказываются, то выяснить ее можно и самостоятельно:
- данные о границах территории дома на портале «Публичная кадастровая карта Росреестра». Здесь можно уточнить регистрацию участка и соблюдение границ при установке ограждения;
- сведения об управлении МКД. Сделать это можно на сайте «Единой информационной системы ЖКХ». Перейдя в карточку дома, и скачав копию договора об управлении, долевом владении земельным участком и соглашение об установке шлагбаума;
- контакты обслуживающей компании можно узнать на самом устройстве. Как правило, на всех шлагбаумах имеется наклейка с названием. Остальные сведения легко узнать из ЕГРЮЛ.
Правила установки шлагбаума
Правительство издало Постановление №834 от 9 июля 2019 года, которым установлены полномочия жителей МКД по благоустройству дворов.
Важно оформить установку шлагбаума, не нарушая закон. Владельцы жилья многоквартирного дома имеют право на улучшение движения автотранспорта во дворе.
Для этого нужно соблюдать ряд требований:
- провести собрание жильцов МКД, собрать подписи на согласие установки шлагбаума;
- составленный протокол собрания передают в БТИ для присвоения кадастрового номера
- придомовому участку, после чего эта территория регистрируется за жильцами;
- обязательно получить разрешение от ГИБДД, пожарной службы.
Для проведения собрания выбирается ответственное лицо, которому в дальнейшем нужно с пакетом документов ходить по инстанциям для получения разрешения. Все действия правомерны, если проголосовавших за установку больше 50%.
Правила пользования шлагбаумом
Правила пользования шлагбаумом должны включать в себя информацию о порядке въезда, выезда с территории, как открываются и закрываются устройства и т.п.
Жильцы дома должны иметь возможность круглосуточно беспрепятственно попадать на территорию двора, для этого шлагбаум может открываться путем набора номер телефона или кода, либо с пульта.
Должна иметься возможность проезда на территорию дома специальных служб, например, пожарных.
Жильцы, перемещающиеся не на машине, должны иметь возможность свободного прохода во двор дома.
Может быть определен порядок финансирования шлагбаума и иные правила пользования шлагбаумом.
Чем грозит незаконная установка шлагбаума?
Согласно законодательству, действующему на территории России в 2021 году, самовольная установка заградительных сооружений и отсутствие разрешающих документов является серьезным административным нарушением, которое карается немалым штрафом:
- Для частных лиц – до 2 тыс. руб.;
- Для должностных лиц – от 7 до 10 тыс. руб.;
- Для юридических лиц – от 120 до 150 тыс. руб.;
- При повреждении дорожного полотна во время установки – от 5 до 10 тыс. руб.
Штрафы за незаконные сооружения могут накладываться неоднократно и не одной, а сразу несколькими инстанциями. Единственный вариант – узаконить шлагбаум или же убрать его (естественно, за свой счет).
Также следует отметить, что если на территории со шлагбаумом произойдет пожар или любое другое чрезвычайное происшествие, а доступ для спасательной службы не будет открыт своевременно, владельца заградительной конструкции ждут не только дополнительные материальные расходы, но и более серьезная мера наказания. При этом ограждение может быть снесено без компенсации на его возведение.
Избежать проблем помогут соответствующие меры:
- Подключение шлагбаума к консьерж-сервису или круглосуточному пункту охраны;
- Установка вахтерской будки, из которой будет совершаться непосредственное управление заграждением. При этом вахта должна нестись круглосуточно;
- Заключение договора с компанией по удаленному обслуживанию заградительных устройств. Чаще всего их предоставляет компания, занимавшаяся установкой шлагбаума;
- Обеспечение служб экстренного реагирования электронными брелоками.
Разработайте проект установки шлагбаума
Это необязательный пункт в списке действий — решить, какие конкретно технические характеристики должны быть у шлагбаума и где его нужно установить, вы можете на общем собрании. Но лучше провести подготовительные работы, чтобы сэкономить время — с готовым проектом вы будете точно уверены, что такой шлагбаум поставить получится. Плюс вы сможете сразу озвучить предполагаемую сумму на его установку.
За проектом можно обратиться в любую компанию, которая выполняет такие работы — изучите отзывы о предприятии, попросите информацию о ранее реализованных проектах. Спросите, есть ли услуги по обслуживанию после того, как шлагбаум установят, сколько это стоит.
В проекте установки ограждения должны быть указаны тип шлагбаума, описание его внешнего вида и функциональных особенностей, например, возможность открытия с помощью беспроводного датчика, размеры устройства.
Если у участка есть утвержденный проект межевания территории, то расположение шлагбаума нужно указывать на нем — такой план берут в органе местного самоуправления. Например, в Москве это департамент городского имущества, обратиться можно онлайн. Если плана нет, то нужно получить в департаменте письменное подтверждение его отсутствия и разработать проект на карте с масштабом, достаточным для визуального представления шлагбаума.
В проекте стоит заранее определить, как вы будете подключать шлагбаум к электричеству, а также продумать расположение и подключение системы видеонаблюдения, если такое будет.
Изучая подготовленный организацией проект, убедитесь, что шлагбаум будет достаточно большой и через него могут проехать грузовые автомобили пожарных и других служб. Если конструкция шлагбаума или ворот будет мешать проезду, в экстренной ситуации его могут снести. Причем расходы на восстановление жильцам не компенсируют, а за повреждения пожарной машины будут взыскивать ущерб через суд.
Какой-то средней цены на сам шлагбаум и установку нет — всё зависит от выбранной конструкции и запросов монтажников. В Москве цены начинаются от 100 тыс. руб. за обычный шлагбаум и комплект беспроводных ключей. Если нужна система видеонаблюдения, будет дороже.
Если вы планируете установить автоматизированные ограждения во дворе московского многоквартирного дома, вы можете претендовать на получение субсидии в 100 тыс. руб. на каждый шлагбаум.
Субсидию можно получить до начала работ по установке ограждающего устройства. Для этого нужно вынести вопрос о получении субсидии на общее собрание вместе с вопросом установки шлагбаума, а затем уполномоченному представителю от дома обратиться в дирекцию ЖКХ и благоустройства административного округа. Субсидия перечисляется юридическому лицу, поэтому уполномоченным представителем обычно назначают управляющую организацию.
Передайте чиновникам:
- Заявление на получение субсидии, написанное по форме дирекции.
- Протокол общего собрания, в котором зафиксировано решение установить шлагбаум, обратиться за субсидией и назначить организацию уполномоченным представителем.
- Согласование установки от местных депутатов.
- Проект договора о предоставлении субсидии в двух экземплярах — скачайте и распечатайте на сайте правительства Москвы. Если вы не предоставите договор в дирекцию, сотрудники должны сами сформировать и распечатать его. Чиновники сами подпишут его и направят в нужный отдел дирекции.
Затем нужно подождать 10 рабочих дней — если всё сделано правильно, представитель дирекции ЖКХ подпишет и направить копию договора уполномоченному общим собранием дома лицу. В это же время на счет представителя будет перечислена субсидия. Или придет мотивированный отказ — его можно обжаловать в суде.
Если субсидию перечислили, то уполномоченное лицо от многоквартирного дома обязано подтвердить фактические расходы на установку шлагбаума подтверждающими документами — например, договором с подрядной организацией, актом приемки выполненных работ и платежным документом.
Субсидию можно расходовать только целевым методом — то есть только на установку шлагбаума. На проведение работ и приемку шлагбаума у вас есть два месяца со дня перечисления средств. Если потратите денег меньше, чем получили, остаток придется вернуть.
Что же сделать, чтобы все-таки поставить автоматический шлагбаум у своего дома
Законная установка шлагбаумов подразумевает следующий порядок действий:
- Первым делом должно произойти принятие цельного вывода на совете жителей дома, причем в результате голосования положительных голосов в пользу установки шлагбаума на рассматриваемой территории должно быть больше половины
- Далее надлежит разобраться с габаритами придомовой территории
- На всеобщем совете также решается вопрос о формировке земельного участка у дома. И только после проведения данной процедуры можно будет установить шлагбаум, предварительно согласовав все действия с администрацией, и обратившись в службу государственного пожарного надзора, в ОГИБДД и в коммунальную службу. При правильном оформлении собственности территории жилищный кооператив сможет свободно распоряжаться оформлением придомовых площадок.
- Для точного положительного ответа властей и всех органов управления, лучше на всякий случай решить, кто будет отвечать за шлагбаум на придомовых территориях улицы, чтобы при случайной поломке им можно было управлять вручную.