Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Минздрав подготовил закон о продаже крепкого алкоголя с 21 года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Для всей страны действует правило, что продажа алкоголя находится под запретом с 23 часов вечера до 8 часов утра. Данное правило не распространяется на продажу алкоголя в открытых бутылках или в виде коктейля с алкоголем в бокалах.
Применение в России зарубежных практик
Весной 2017 года группа депутатов Госдумы разработала законопроект о повышении минимального возраста для покупателей спиртного. Тогда предлагалось ограничить продажу всего, что крепче 18 градусов. Несмотря на все доводы, проект закона был отклонен.
В свою очередь Татьяна Голикова отметила, что такие меры давно уже распространяются в некоторых зарубежных странах. Чиновник не понимает, почему в Российской Федерации не представляется возможным ввести запрет на продажу алкоголя лицам до 21 года в рамках федерального проекта по ЗОЖ. Вице-премьер по соцвопросам также настаивает на том, что чем позже человек начнет употреблять алкоголь и курить, тем меньше шансов на привыкание.
Несмотря на нынешнее решение, политик настаивает на публичном обсуждении данного вопроса. Нынешняя статистика курящей молодежи просто пугает.
Альтернатива закону о запрете продажи сигарет лицам до 21 года
Эксперты считают, что нововведения, которые пытается продвинуть вице-премьер Голикова, не будут действовать в России. Здесь нет ничего удивительного, ведь даже действующие законы не выполняются. К тому же не стоит смотреть на Западные практики, так как россияне — не американцы. Все зависит от самой культуры общества.
Конечно, можно запретить продавать алкоголь и спиртное гражданам, которым еще не исполнился 21 год. Но важно понимать, что в настоящее время на территории страны нет запрета на употребление спиртного и сигарет лицам до 18 лет. Вот и выходит дилемма, что продавать нельзя, а употреблять разрешается. Эксперты уверяют, что нужно решать именно эту проблему.
Сейчас, если лицо, не достигшее 18 лет, употребит алкоголь или табак, то штраф накладывается на родителей. Специалисты уверяют, что это совершенно неправильно. За такие нарушения нужно наказывать саму молодежь. К примеру, если заметили с сигаретой — то иди подметай улицу. Такая мера точно бы сократила численность пьющей и курящей молодежи.
Самое главное — здоровье
Кроме того, по словам замглавы Минздрава Олега Салагая, повышение минимального возраста продажи крепких напитков поможет не только снизить прямые риски для здоровья, но и сократит количество ДТП, преступлений и других негативных социальных последствий.
Первый заместитель главы социального комитета палаты Валерий Рязанский напомнил, что тема здоровья нации особенно актуальна сейчас, в условиях пандемии: «Чем дальше отодвинуть от молодого организма возможность соприкоснуться со злом — курением и алкоголем, — тем более здоровым будет человек в будущем, у него окрепнет иммунная система. Неслучайно во многих странах этот возраст поднят по сравнению с нашей страной. Конечно, в этом есть резон. Тем более сейчас, когда мы говорим о здоровье, о проблемах с иммунной системой, которые выявил коронавирус. Помощь организму при хорошем иммунитете во многом спасает нас».
Большая выручка – главная цель любого предпринимателя. Торговые точки вряд ли будут упускать большой охват клиентов несовершеннолетнего возраста, даже если это прямое нарушение закона.
Наказать за такое правонарушение достаточно сложно, так как обе стороны не желают выдавать друг друга. Если сотрудники полиции или другие проверяющие органы всё же зафиксировали факт продажи, они обязаны принять меры в соответствии с Административным кодексом.
Продавцов ожидает штраф, при чём он варьируется в зависимости от типа представителя торговой точки:
Замечание юриста: повторное нарушение в течении полугода после штрафа подпадает под уголовную ответственность (статья 151.1 УК. РФ).
Она предусматривает еще один штраф или исправительные работы с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до трёх лет.
Можно ли купить алкоголь в день совершеннолетия
Для предотвращения этого существует Федеральный закон № 253, запрещающий продажу алкоголя несовершеннолетним. Этот закон, препятствующий распространению алкоголя среди несовершеннолетних, вступил в силу в 2011 году и уже принес свои плоды. С момента его вступления в силу наблюдается значительное сокращение злоупотребления алкоголем среди молодежи.
Независимо от праздников, продажа алкоголя заканчивается в 11 вечера и возобновляется в 8 утра. В некоторых регионах России срок запрета был продлен. В Архангельске, например, алкоголь можно купить раньше 10 утра. В Республике Коми больше нельзя покупать бутылки со спиртными напитками после 10 часов вечера. Однако в Чечне алкоголь можно купить только утром, с 8 до 10 часов.
Алкоголь можно купить только на следующий день после вашего дня рождения (достижения совершеннолетия), так как это прямо указано в КоАП РФ.
Продажа алкоголя несовершеннолетнему
- ФЗ 171 от 1995 года. Именно этот законопроект регулирует оборот алкогольной продукции на территории Российской Федерации.
- Статья 14.16 Кодекса об административных нарушениях РФ (КоАП). Согласно ей, именно полиция составляет все необходимые протоколы о нарушениях в сфере продажи спиртного. Не исключение и продажа алкоголя несовершеннолетним.
- Статья 151.1 Уголовного кодекса РФ. Применяется тогда, когда рассматриваемое нами деяние попадает не под статью КоАП, а значит, является не правонарушением, а уже настоящим преступлением. По ней может быть осужден продавец, продававший спиртное несовершеннолетним в неоднократном порядке.
На самом деле здесь все довольно просто. Официально продажа алкогольной продукции допускается лицам, достигшим восемнадцати лет. Однако многие магазины имеют право устанавливать свои правила и вести продажу лицам, достигшим 21 года (кстати, подобная практика была и в СССР, а также до сих пор используется во многих западных государствах). Есть и еще один момент, на который можно обратить внимание: это раннее получение дееспособности (минимум 16 лет). Однако о продаже алкоголя таким лицам закон ничего не говорит.
На что не распространяется запрет
Алкоголь, то есть этиловый спирт, есть не только в спиртных напитках. Его содержат различные ягоды, фрукты. Кисломолочная продукция также всегда имеет маленький процент спирта. В процессе брожения и натуральные соки могут стать слабым вином. Таким образом, напитки, содержащие менее 0,5% спирта, считаются неалкогольными.
Весь список продуктов, на которые запрет не действует:
- квас;
- кефир;
- кумыс, крепость которого ниже допустимого значения;
- соки;
- кондитерские изделия, содержащие немного алкоголя;
- безалкогольное пиво, содержащее до 0,5% спирта.
- Зеновко Е.И. Алкоголизм: пособие для преподавателей и студентов педагогических вузов. — М.: Спутник+, 2016. — 385 с.
- Гудвин Доналд У. Алкоголизм. — М.: Олимп-бизнес, 2002. — 224 с.
- Барденштейн Л. М., Герасимов Н. П. Алкоголизм, наркомания, токсикомания. — М.: ГЭОТАР-Медиа, 2007. — 67 с.
Режим продажи алкоголя
С целью снижения потребления спиртных напитков был установлен специальный режим продажи алкоголя. Сейчас отпуск спиртного прекращается с 23.00 до 8.00.
Единого режима по территории всей России нет. Время прекращения отпуска горячительных напитков отличается в зависимости от региона:
- в столице и Подмосковье спиртное отпускается с 8 часов утра до 23 часов вечера,
- в Санкт-Петербурге купить алкоголь можно с 11 часов утра до 22 часов вечера,
- возможность приобрести алкогольные напитки у жителей Ленинградской области есть с 9.00 до 22.00,
- в Автономной республике Крым продажа горячительных напитков разрешена с 10.00 до 23.00,
- в Якутске – с 14.00 до 20.00.
Кроме данных ограничений следует еще назвать праздничные дни, в которые продажа алкоголя не производится:
- 1 июня – День защиты детей,
- 27 июня – День молодежи,
- 11 сентября отмечается День трезвости, поэтому спиртное не продается,
- празднование Первого и Последнего звонка (1 сентября и 25 мая).
Ответственность за продажу алкоголя несовершеннолетнему в РФ
Продажа спиртного детям, не достигшим 18 лет, карается законом. Если продавец не попросит паспорт у покупателя и не убедившись в его совершеннолетии отпустит подростку спиртное, продавцу придется заплатить штраф.
Неустойка по защите прав потребителей.
Лицо, отпустившее алкоголь несовершеннолетнему покупателю, понесет денежное наказание (ст. 14.16 КоАП РФ):
- физическое лицо, допустившее правонарушение впервые, заплатит штраф в размере от 3 до 4 тысяч рублей,
- должностное лицо заплатит штраф в размере от 10 до 20 тысяч рублей,
- для юридического лица предусмотрено наказание в виде штрафа от 80 до 100 тысяч рублей.
Если граждане намеренно занимаются спаиванием детей, не достигших 18 лет, согласно ст. 6.10 КоАП РФ, для них предусмотрено следующее наказание:
- посторонние лица, спаивающие подростков, заплатят штраф в размере от 1,5 до 3 тысяч рублей,
- если детей спаивают родители или опекуны, их оштрафуют на 5 тысяч рублей.
Имеют ли эмансипированные подростки право покупать алкоголь?
Определить точный возраст гражданина «на глаз» невозможно. Поэтому при продаже алкоголя молодым людям и девушкам продавцы пользуются своим правом потребовать у покупателя документ, подтверждающий факт их совершеннолетия.
Это право установлено в пункте 2 ст. 16 № 171-ФЗ:«…в случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти».
То есть продавец, торгующий алкогольной продукцией, не просто имеет право, но и обязан проверить совершеннолетие любого покупателя, чей возраст он ставит под сомнение. Для этого покупателю нужно предъявить документ, удостоверяющий его совершеннолетие.
Со скольки лет продают алкоголь в России и в других странах
В жизни бывают такие случаи, когда продавцы отказываются продавать алкоголь даже при наличии паспорта. Такие примеры единичны, но они тоже имеют место быть. Например тогда, когда Вы начали спорить с продавцом и этот спор плавно перетек в мелкий конфликт. Чтобы Вас проучить, продавец не соглашается продавать Вам товар. В этом случае смело можете сослаться на статью 426, пункт 3 Гражданского Кодекса РФ, где четко указано: «отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается». После этого любой магазин не станет воспрепятствовать Вашей покупке, потому что за нарушение этой статьи торговую точку могут оштрафовать.
В России очень популярны примеры, когда отцы со своим паспортом посылают своих несовершеннолетних детей купить им сигареты или спиртное. Мы настоятельно рекомендуем Вам этого не делать. Спиртное малолеткам с чужим паспортом (пусть даже родительским) все равно не продадут. А вот таким родителям могут «влепить» штрафные санкции.
Разные виды ответственности и объекты наказания за продажу алкоголя детям
В зависимости от ситуации, ответственность и штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним в магазине или другой торговой точке могут получить:
- физлицо — продавец, другой сотрудник, который непосредственно осуществил продажу водки, вина, пива или другого напитка несовершеннолетнему;
- директор магазина (другой админперсонал);
- юрлицо — организация (магазин), в котором работал нарушитель.
Существует два вида ответственности за нарушение Федерального закона — административная и уголовная. Административный штраф назначают по ст. 14.16 КоАП РФ, а уголовное наказание — по ст. 151.1 УК. Объём проданного алкоголя значения не имеет, важно, что был факт нарушения. Ответственность наступает за продажу одной бутылки и выше. Какой штраф за продажу алкоголя несовершеннолетним будет платить нарушитель, зависит от конкретных обстоятельств:
- для физлиц предусмотрен штраф от тридцати до пятидесяти тысяч рублей;
- для админперсонала штраф стартует со 100 000 ₽ и максимально может быть 120 000 ₽;
- для юрлиц предусмотрено наказание в виде штрафа от 300 000 ₽ до 500 000 ₽.
Уголовная ответственность может наступить только для физического лица. Для этого нарушитель должен попасться на продаже алкоголя несовершеннолетнему повторно, причём не позже чем через шесть месяцев со дня первого нарушения. В таком случае его привлекают по ст. 151.1 УК РФ, а штраф продавцу за продажу алкоголя несовершеннолетним может составить от 50 000 ₽ до 80 000 ₽. Также применяют и другие наказания:
- Удерживают зарплату (другие виды дохода) на срок от трёх до шести месяцев.
- Назначают исправительные работы (срок может быть до года).
Алкоголь с 18 лет или 21 года: россияне поделились своим мнением
Респонденты уверены, что принимать спиртные напитки лицам до 21 года не стоит. 58 процентов опрашиваемых поддерживает запрет продажи спиртного россиянам, которым исполнилось 18 лет. Более 54 процентов людей отметили, что ведут здоровый образ жизни и рекомендуют молодому поколению брать с них пример. Около половины опрашиваемых выступили за запрет рекламных роликов, которые пропагандируют употребление спиртных напитков.
Согласно исследованиям, которые проводились за последние годы, меньше респондентов выступают за введение уголовной ответственности за прием алкоголя в общественных местах. Сокращение показателя произошло на 6 процентов и составило 33%. Также уменьшилось количество людей, которые категорически против появления лиц в алкогольном опьянении на улицах. Введение «сухого закона» поддержало в этот раз только 12 процентов респондентов. Тем не менее, такой метод борьбы с приемом алкоголя действует в нескольких странах: Ливии, Гамбии, Брунее и других.
Люди знают, со скольки лет по закону можно покупать и употреблять алкоголь в России. Но статистика говорит о том, что у 37 процентов респондентов есть в окружении алкоголики. 41 процент опрашиваемых сообщил, что меры по сокращению употребления спиртного недостаточные и принимать такие напитки нужно не с 18 лет, а с 21 года. Лишь 8 процентов россиян уверены, что государство чрезмерно запрещает приобретение алкогольных напитков (нужно предоставлять паспорт или прочие документы). 1/3 граждан России убеждены, что чиновники лучше знают, со скольки лет по закону можно пить алкоголь, поэтому принимаемые меры их полностью устраивают.
Многие люди отметили, что алкоголизм – это болезнь, которую могут вылечить только медики. Около 30 процентов россиян заявили, что это заболевание социальной направленности. Опрос был проведен в сентябре текущего года. В нем поучаствовали совершеннолетние лица. Ответили на вопросы более полторы тысячи человек в телефонном режиме.
В случае нарушения данного законодательства отвечать приходится всем. То есть нарушителем изначально всегда является простой продавец, который будет оштрафован в меньшей степени. Кроме него привлекут к ответственности и его руководителя, который должен был предоставить всю необходимую информацию и порядке работы и строгом запрете продажи данных напитков несовершеннолетним.
И в общем итоге ответственность будет наложена на само юридическое лицо, где трудоустроены продавец и его руководитель. Такая сложная иерархия ответственности была создана не случайно. В этом случае в соблюдении закона получаются заинтересованы все, как продавец, так и руководитель, так и сам учредитель бизнеса.
При этом размер штрафа для каждой ступени этой иерархии будет существенно отличаться. В настоящее время установлены следующие размеры штрафов:
- 30 000 — 50 000 руб. для обычного продавца;
- 100 000 -200 000 руб. для руководителей данного магазина;
- 300 000 – 500 000 руб. для юридических лиц, где трудоустроены данные сотрудники.
Эти суммы выбраны не спроста. Продавец должен понимать, что он рискует необходимостью работать бесплатно 1-3 месяца, чтобы выплатить данный штраф, поэтому вряд ли он захочет пойти наперекор законодательству. Та же ситуация и с директорами. Аналогична схема и с юридическим лицом. То есть каждое звено цепочки будет наказано. Поэтому многие крупные магазины ежедневно проводят утреннюю планерку, где напоминают правила продажи спиртных напитков и строго контролируют соблюдение закона в течение дня.
Региональные ограничения
Любой субъект РФ может внести поправки в нормативные акты о регулировании виртуального предложения алкоголя. Но они могут лишь ужесточать ограничения:
- сокращать время реализации,
- запрещать продажу в определенные дни,
- регулировать места организации точек реализации.
В некоторых республиках запрещена продажа спиртосодержащих напитков не только на вокзалах и возле детских учреждений, но и:
- возле музеев, кинотеатров, на выставках,
- в транспорте или на остановках,
- на заправках,
- в передвижных торговых павильонах.
Где нельзя продавать спиртное
Полный список гражданских прав и обязанностей людей, проживающих в России, прописаны в Конституции РФ. Кроме того, она указывает на возраст, с которого человек признается дееспособным.
Статья №60 регламентирует, что гражданин становиться совершеннолетним по достижению восемьнадцатилетия. Соответственно, с этого возраста человек несет личную ответственность за свои действия.
Никаких других нормативных документов, исключений или поправок в данной статье не прописано. На основании этого, человек имеет право покупать алкоголь в местах, где разрешена торговля спиртным.
Российский Гражданский кодекс гласит, что лицо могут признать дееспособным до достижения восемьнадцатилетия. Такая ситуация наделена юридическим термином «эмансипация». Подобное решение могут принимать только представители органов попечительства при наличии письменного согласия родителей ребенка, в т. ч. его опекунов. При отсутствии соответствующего заявления, ведомство может обратиться в судебную инстанцию.
Законодательная власть Российского государства строго регламентирует всю технологию производства, стандарты хранения и отпуска спиртосодержащей продукции. В законе четко прописано, где можно, а где нельзя продавать спиртное. К таким местам относятся:
Какие штрафы предусмотрены за распитие спиртного
Допустимое отклонение от установленных норм, устанавливающих оградительные территории к прилегающим объектам, где запрещено отпускать алкоголь (они составляют порядка 25-30 метров) не должно превышать 30%.