Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Путин назвал условие индексации пенсий работающим пенсионерам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Размеры индексации пенсий, заработных плат, МРОТ и пособий, которые потребуются для поддержки россиян в 2023-2024 году подсчитаны на основании глубокого анализа, складывающейся экономической ситуации и с учетом плановых макроэкономических показателей, Институтом исследований ВЭБ.РФ.
Минтруд предложил вариант индексации пенсий на следующие три года
Власти оценили темпы индексации страховых пенсий для неработающих пенсионеров в 2023–2025 годы, следует из материалов Минтруда. Параллельно произойдет сокращение числа их получателей — на полмиллиона человек за три года
Министерство труда разработало параметры индексации страховой пенсии для неработающих пенсионеров на ближайшую трехлетку, согласно которым она будет расти в среднем на 6,8% в год. Это следует из проекта бюджета Пенсионного фонда (ПФР) на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов (документ есть в распоряжении РБК; его подлинность подтвердил источник, знакомый с текстом проекта). Кроме того, документ предусматривает увеличение федерального трансферта в бюджет ПФР до 5 трлн руб. в год.
Согласно проектировкам Минтруда, в ближайшие три года страховые пенсии могут быть проиндексированы следующим образом:
с 1 января 2023 года — на 6,8% (в результате этого среднегодовой размер страховой пенсии неработающих пенсионеров составит 22 174 руб.);
с 1 января 2024 года — на 6,1% (среднегодовой размер пенсии составит 23 390 руб.);
с 1 февраля 2025 года — на 4% и с 1 апреля 2025 года — на 3,6% (среднегодовой размер пенсии составит 24 477 руб.).
Пропорционально увеличится и фиксированная выплата к страховой пенсии: в 2023 году она достигнет 7711,75 руб., в 2024-м — 8182,17 руб., в 2025-м — 8509,46 руб.
Работающих пенсионеров индексация в ближайшие три года не коснется, следует из бюджета ПФР.
Размер индексации определен исходя из того, что она не должна быть ниже уровня инфляции предыдущего года, говорится в пояснительных материалах Минтруда. При индексации пенсии в 2023 году учитывается ее дополнительное увеличение на 10% с 1 июля 2022 года.
2025 году планируется провести индексацию в два этапа — сначала по прогнозируемому уровню инфляции в 2024 году и затем по уровню роста доходов ПФР. Такая возможность закреплена в законе «О страховых пенсиях», нормы которого вступают в силу в 2025 году, пояснили РБК в пресс-службе Минтруда.
Согласно последнему прогнозу Минэкономразвития, в 2022 году инфляция разгонится до 17,5%, в 2023 году составит 6,1%, а в 2024 году вернется к таргету ЦБ в 4%. Однако в июне министр экономического развития Максим Решетников анонсировал, что прогнозы по году планируется пересмотреть в лучшую сторону. «Мы понимаем, что мы ощутимо ее [инфляцию] понизим, с учетом того что у нас четвертую неделю подряд [по состоянию на 17 июня] цены не растут. Но если смотреть год к году, конечно, она будет двузначная», — говорил министр.
Запланированные властями темпы индексации ожидаемо превышают утвержденные законом о бюджете ПФР на 2022–2024 годы: им предполагалось увеличение страховых пенсий неработающих пенсионеров в 2023 году на 5,6%, а в 2024 году — на 5,5%.
Несмотря на индексацию, зарплаты будут расти быстрее пенсий, следует из документов Минтруда. Соотношение страховой пенсии неработающих пенсионеров и зарплат будет с каждым годом уменьшаться и с 30,7% в 2023 году снизится до 29,6% в 2025 году.
В прогнозные показатели бюджета Минтруд закладывает и постепенное сокращение среднегодового количества получателей страховых пенсий по старости. По оценке ведомства, в ближайшие три года оно снизится на полмиллиона человек — с 38,23 млн в 2023 году до 37,73 млн в 2025 году. Расчет был сделан с учетом сроков наступления пенсионного возраста, указали в Минтруде.
Численность пенсионеров в России сокращается с 2019 года, когда началось поэтапное увеличение пенсионного возраста в результате пенсионной реформы. По данным Росстата, в первый год реформы их количество уменьшилось на 319 тыс. человек, и такая динамика полностью соответствовала ожиданиям властей. С 2020 года количество российских пенсионеров стало сокращаться быстрее первоначальных прогнозов из-за пандемии COVID-19. В 2021 году численность пенсионеров снизилась почти на 1 млн человек, писал РБК.
Параметры индексации сформированы Минтрудом на основе макропрогноза Минэкономразвития и в реальности могут отличаться от заложенных в бюджет сегодня, отмечает директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Александр Широв. Кроме того, если экономическая ситуация будет ухудшаться, возможны разовые денежные выплаты для пожилых граждан, допускает эксперт. Он считает, что давно назрела и индексация пенсий работающим пенсионерам: эти граждане чаще всего работают на невысоких зарплатах, поэтому их тоже целесообразно поддержать.
Что будет с бюджетом Пенсионного фонда
Бюджет Пенсионного фонда планируется профицитным, следует из проекта Минтруда. В 2023–2025 годах превышение доходов над расходами составит 37,8 млрд, 34 млрд и 31 млрд руб. соответственно.
Доходы ПФР на 2023 год определены на уровне 12,4 трлн руб., а в следующие два года предполагается их рост — до 13 трлн и 13,6 трлн руб. Это в среднем на 2,5 трлн руб. в год больше, чем планировалось бюджетом на 2022–2024 годы. Расходы бюджета ПФР на 2023 год определены в размере 12,39 трлн руб., а на 2024 и 2025 годы — 12,99 трлн и 13,59 трлн руб. соответственно.
Рост доходов будет обеспечен увеличением федерального трансферта: он составит 5,1 трлн руб. в 2023-м и 2024 году (вместо планировавшихся ранее 3,7 трлн руб.). Основная часть федеральных средств (порядка 60%) будет традиционно направлена на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению (пенсии бывшим госслужащим), материнский капитал, различные доплаты к пенсиям и выплаты отдельным категориям граждан. Чуть более 40% трансферта планируется потратить на страховые пенсии, а именно — валоризацию расчетного пенсионного капитала, компенсацию ПФР пониженных тарифов страховых взносов и на обязательное пенсионное страхование.
Собственные доходы фонда, которые формируются за счет поступлений страховых взносов, тоже будут увеличиваться, следует из проекта Минтруда. Согласно материалам ведомства, с 7 трлн руб. в 2023 году они вырастут до 8,2 трлн руб. в 2025 году.
На параметры бюджета могут оказать влияние уточнение макропрогноза Минэкономразвития и реализация дополнительных мер поддержки населения в условиях санкционного давления, уточняется в документе.
Проектировки бюджета ПФР, представленные Минтрудом, довольно оптимистичны, говорит профессор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. Они предполагают устойчивый рост поступлений страховых взносов, хотя есть несколько тенденций, которые в ближайшие годы будут способствовать обратному. Среди них Сафонов называет увеличение числа самозанятых, которые не делают отчислений в ПФР, сокращение выхода молодых специалистов на рынок, а также смертность на фоне пандемии, в том числе среди россиян трудоспособного возраста. Кроме того, на фоне кризиса будет расти неформальная занятость, которая также напрямую повлияет на доходы ПФР, констатирует эксперт.
Повышение пенсии работающим пенсионерам
Еще с 2016 года была отменена ежегодная индексация страховой пенсии работающих пенсионеров, и в период 2019-2024 гг. восстанавливать ее также не планируют.
- Глава Минфина Антон Силуанов заявлял, что изменять сложившийся порядок повышения нецелесообразно. Такую позицию он аргументировал тем, что у работающих пенсионеров регулярно растет заработная плата с темпами, превышающими инфляцию.
- Антон Дроздов, занимавший тогда должность главы Пенсионного фонда, отмечал, что на восстановление индексации для работающих потребуется около 368 млрд руб. ежегодно.
Пока работающие пенсионеры могут рассчитывать на увеличение пенсии только в результате ежегодного перерасчета с 1 августа. Он заключается в пересчете пенсионного обеспечения с учетом пенсионных баллов, сформированных за год, предшествующий перерасчету.
- Величина прибавки в августе рассчитывается как стоимость накопленных коэффициентов, причем стоимость одного балла берется по нормативу, установленному законом на дату выхода на пенсию.
- Учитывается не более трех пенсионных коэффициентов, а неучтенный остаток баллов переходит на следующий год.
Стоит ли рассчитывать на индексации пенсий в этом году?
Разговор о том, чтобы вернуть когда-то отмененную норму, впервые прозвучал два года назад. После внесения поправок в Конституцию Российской Федерации возникло разногласие: там есть пункт о том, что все пенсии должны быть проиндексированы. С другой же стороны, ряд политиков заявили, что эта мера поддержки неуместна: работающие пенсионеры получают зарплату от государства, которая и так индексируется согласно плану.
Не смогло решить вопрос и Правительство, даже после соответствующих задач от Владимира Путина. Закон даже был внесен в Государственную Думу и находился на рассмотрении, первые прогнозы свидетельствовали о том, что изменения все же будут приняты. Однако после выборов прошлым летом состав чиновников изменился и все началось сначала. Закон отменили, к общему знаменателю не пришли.
Сейчас никаких благоприятных новостей на этот счет нет. Министр труда и социальной защиты РФ дал официальное заявление, что сейчас индексация для работающих пенсионеров вообще в ведомстве не рассматривается.
Порядок проведения индексации
Индексация проводится несколько раз в году, в разное время для всех категорий пенсий. Это сделано из-за того, что каждое социальное пособие формируется по своим правилам, и для подсчета необходимой статистики перерасчет должен проводиться в разное время года.
Рассмотрим индексацию на примере текущего года. Первое изменение было проведено еще в январе, были увеличены базовые выплаты неработающим пенсионерам на 7,05%. Также, с нового года увеличился размер стоимости пенсионного балла, что также повлекло за собой перерасчет выплат. Базовый размер страховой пенсии был заявлен в размере 5334,19 рубля.
В феврале были повышены выплаты федеральным льготникам, а в апреле — реализован прирост социальных пенсий: помощи инвалидам, потерявшим кормильца и пожилым людям, не заработавшим на страховую пенсию до 70 лет.
Как пересчитывают пенсию работающим пенсионерам
Пока пенсионер работает, его пенсия не индексируется, а пересчитывается в августе с учетом взносов, уплачиваемых работодателем за предыдущий год.
В августе 2022 года пенсионерам сделали перерасчет с учетом накопленных баллов за 2021 год. Баллы, накопленные в 2022 году учтут — в 2023.
Пересчет в каждом случае производится в индивидуальном порядке и зависит от размера зарплаты. Но есть лимиты – за год пенсия работающего пенсионера может увеличиться не более чем на три балла.
С учетом того, что 1 пенсионный балл стоит 118,09 рублей, максимальная прибавка для работающих пенсионеров в 2022 году составит 354,27 р. Для пенсионеров с невысокой зарплатой сумма будет еще меньше.
Ситуация с переиндексацией: что нового слышно
Хотя машина запущена, в 2023 году надбавку в связи с перерасчетом получили только те пенсионеры, кто больше не работает. Для трудящихся людей преклонного возраста такую привилегию отменили в 2016 году. Но нашумевшая реформа и растущие недовольства в народе привели к тому, что президент Путин пообещал возобновить индексацию для этой категории с 2019 года (ранее по плану было с 2020 года). Правда, речь только о перерасчете выплат с учётом накопленных пенсионных баллов.
То есть, чем больше работает пенсионер в этом году, тем больше баллов накапливает и может рассчитывать на большую надбавку в следующем году.
Тут нельзя себя обнадеживать, поскольку речь идет о копейках. Максимум за год можно накопить 3 балла, что в пересчете составит 93 руб.х3. Именно столько, по мнению депутатов, можно прибавить к пенсии работающего по сей день человека, все-таки он может обеспечивать себе дополнительный доход.
Тем временем представители оппозиционной партии «Справедливая Россия» уже внесли предложение наряду с возвратом индексации вернуть пенсионерам те деньги, которые они потеряли с ее отменой, с 2016 года по сей день. Якобы в бюджете достаточно для этого средств, ту же нефть продают по ценам на 70% превышающим заложенные в него.
Что будет с пенсиями работающих пенсионеров в 2020 году (последние новости)
В последнее время в интернете появляются разного рода сообщения об изменениях в пенсионном обеспечении работающих пенсионеров в 2020 году. Источники сообщают про отмену индексации пенсии, перерасчета после увольнения и вовсе про отмену пенсии для работающих. Отметим, что ничего нового в 2020 году для работающих пенсионеров не произойдет — порядок выплаты пенсии будет такой же, как и в предыдущие годы.
Разберем подробнее самые распространенные сообщения о пенсии для работающих пенсионеров в 2020 году:
- Работающим пенсионерам не будут платить пенсию в 2020 году.
Нет, это слухи! Никаких законопроектов об отмене пенсии гражданам, продолжающим работать, не рассматривается и не обсуждается. Выплата пенсии при достижении пенсионного возраста гарантируется ст. 39 Конституции РФ, поэтому отменить ее невозможно.
- Работающим пенсионерам отменят индексацию в 2020 году.
Пенсии для этой категории граждан не индексируют уже с 2016 года. Поэтому сообщения об очередной отмене индексации просто вводят пенсионеров в заблуждение.
- Работающим инвалидам могут вернуть индексацию.
Обсуждение этого вопроса действительно проходит в Правительстве. Дмитрий Медведев даже поручил Минтруду оценить целесообразность «разморозки» индексации для граждан с инвалидностью. Но никаких конкретных результатов по этому вопросу пока нет: нет ни официальных сообщений, ни проектов законов. Поэтому нельзя однозначно сказать, будет ли одобрено такое решение или нет.
- Всем работающим нужно уволиться до 1 октября, потому что в 2020 году отменят перерасчет после увольнения.
Это очередной слух! Никаких законодательных инициатив, направленных на отмену перерасчета пенсии после увольнения, не разрабатывается. Уволиться можно в любой момент — ограничений по срокам нет. При этом порядок перерасчета будет традиционным, никаких изменений не запланировано ни в 2020 году, ни в последующие годы.
Когда лучше уволиться, чтобы получить индексацию, читайте в подробном материале с пошаговыми инструкциями и ответами на самые распространенные вопросы.
Будет ли индексация пенсии неработающим пенсионерам с 1 августа 2019 — 2020 года
Уже в ближайшее время будет создана рабочая группа, которая будет заниматься исполнением поручений Президента. С этой целью необходимо будет изменять параметры бюджета ПФР, чтобы учесть в ее расходной части средства на дополнительную индексацию.
- пересчитать пенсии: довести их до уровня регионального прожиточного минимума (если они сейчас ниже этой величины), а уже повышенный размер выплаты проиндексировать на 7,05%;
- произвести перерасчет «задним числом» с 1 января 2019 г. и компенсировать то, что не доплатили в январе и феврале;
- в таком же порядке индексировать пенсии и в дальнейшем — чтобы не оказывалось так, что пенсионеры не ощущают, что их пенсии индексируются.
Как страховые пенсии для работающих рассчитываются сейчас
С 1 января 2015 года страховая пенсия работающих пенсионеров увеличивается всего на 3 балла в год (и это при условии, что пенсионные накопления уже сформированы; если накопление еще происходит, то количества баллов снижается до 1,875).
С 2016 года индексация страховой и фиксированной части пенсии не происходит до тех пор, пока человек трудоустроен и получает заработную плату. Фиксированная часть будет увеличена только после того, как в ПФР поступит информация о том, что пенсионер закончил работать. Сумма будет скорректирована за весь период работы.
Проблема в том, что максимальное количество индивидуальных баллов, которые можно накопить за один год трудовой деятельности, для работающих пенсионеров составляет максимум 3, в то время как для остального работающего населения их количество может равняться 10-ти. Эту несправедливость предлагают устранить депутаты от ЛДПР (партия, которая подготовила законопроект).
Как изменялась пенсия работающим пенсионерам за последние несколько лет
До введения запрета на индексацию пенсионные выплаты работающих пенсионеров повышались за счет:
- индексации стоимости пенсионных баллов и фиксированной части;
- непосредственно роста количества баллов за отработанный последний год;
- отчислений в накопительную часть пенсии.
Однако все изменилось после запрета на индексацию. С 2021 года работающим пенсионерам оставили только рост выплат за счет увеличения индивидуального коэффициента.
Тем, кто оформил пенсию до запрета, в перерасчет берут стоимость ПБ на начало 2021 г.
Чтобы понять, как менялись выплаты работающих и неработающих пенсионеров, проанализируем рост, исходя из размера средней пенсии на конец 2015 г.
Таблица 1. Повышение выплат за 2016-2019 гг.:
| Год | Неработающие пенсионеры | Работающие пенсионеры | |||
| Индексация | Размер средней пенсии, руб. | Стоимость ИПК | Максимальная прибавка за 3 балла, руб. | Размер средней пенсии | |
| 2015 | 12 145 | 71,41 | 12 145 | ||
| 2016 | 4% | 13 132 | 74,27 | 214,23 | 12 359 |
| 2017 | 5,8% | 13 620 | 78,58 | 214,23 | 12 573 |
| 2018 | 3,7% | 14 410 | 81,49 | 214,23 | 12 788 |
| 2019 | 7,05% | 15 367 | 214,23 | 13 002 |
Получается, за счет проводимых индексаций за 4 года выплаты пенсионеру, который вышел на заслуженный отдых, выросли на 3 222 руб., а его сверстнику, продолжающему работать, – всего лишь на 857 руб.
Но следует учитывать, что при окончательном начислении выплат после увольнения будут учтены и все пропущенные индексации, и заработанные дополнительные баллы. В итоге, его пенсия будет на порядок больше, чем у тех, кто не работал. Однако суммы, которые из-за особенностей начислений пенсионер не дополучил, никто не возместит.
Как работающему пенсионеру вернуть индексацию пенсии
С 2020 года эту несправедливость устранят. С 1 января 2020 г. вступают в силу изменения в пенсионное законодательство (Федеральный закон от 01.07.2020 г. № 134‑ФЗ), в соответствии с которыми пенсионерам, прекратившим осуществление работы, страховая пенсия с учетом индексации выплачивается за период начиная с 1‑го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.
Получатель страховой пенсии по старости работал с 2013 года по 25.05.2020 года. Сведения об отсутствии у него с июня трудовой деятельности работодатель представил в июле 2020 г. Пенсионный фонд вынес решение о перерасчете размера страховой пенсии с учетом всех индексаций, прошедших за время работы пенсионера, в августе 2020 г. Выплата пенсий в новом размере начата с сентября текущего года.
Нормативно-правовое регулирование
Процедура индексации ежемесячных пенсионных выплат после окончания трудовой деятельности осуществляется на основании следующих законодательных актов:
- федерального закона от 01.04.1996 г. №27-ФЗ. Согласно этому закону, была введена система персонифицированного учета. Этим нововведением положено начало пенсионной реформы (с 2002 года),
- федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. Данным законом регламентируется порядок оформление и выплаты страхового пенсионного обеспечения,
- федерального закона от 29.12.2015 г. №385-ФЗ. Согласно этому закону, с января 2016 года был введен мораторий на индексацию пенсий граждан, которые продолжают трудиться после выхода на пенсию,
- федерального закона от 01.07.2017 г. № 134-ФЗ. Данный акт вводит изменения в ч. 3 ст. 26.1 Федерального закона №400-ФЗ, касающиеся периода начисления увеличенных пенсий после увольнения работающего пенсионера.
Порядок проведения индексации
Индексация проводится несколько раз в году, в разное время для всех категорий пенсий. Это сделано из-за того, что каждое социальное пособие формируется по своим правилам, и для подсчета необходимой статистики перерасчет должен проводиться в разное время года.
Рассмотрим индексацию на примере текущего года. Первое изменение было проведено еще в январе, были увеличены базовые выплаты неработающим пенсионерам на 7,05%. Также, с нового года увеличился размер стоимости пенсионного балла, что также повлекло за собой перерасчет выплат. Базовый размер страховой пенсии был заявлен в размере 5334,19 рубля.
В феврале были повышены выплаты федеральным льготникам, а в апреле — реализован прирост социальных пенсий: помощи инвалидам, потерявшим кормильца и пожилым людям, не заработавшим на страховую пенсию до 70 лет.