Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «МВД решило отменить разрешения на временное проживание». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Что же делать дальше, после аннулирования РВП? Как только разрешение на временное проживание будет лишено силы, у его владельца есть всего 15 суток, чтобы покинуть российскую территорию. Дальнейшее его пребывание в РФ по прошествии указанного периода будет считаться незаконным.
Восстановление разрешения
Восстановить документ можно исключительно в том случае, если власти признали его аннулирование незаконным. Иностранцу необходимо получить новое разрешение или штамп в паспорте. Для восстановления не нужно собирать пакет документов, проходить дактилоскопию и медосмотр. Новый документ выдают на основании решения суда и заявления мигранта.
ВАЖНО. Срок действия восстановленного РВП исчисляется с момента выдачи ранее аннулированного.
Срок получения нового документа не ограничен и зависит от графика работы конкретного территориального подразделения ФМС. Процедура длится от 4 недель до 2-3 месяцев в случае наличия спорных ситуаций.
Если от даты прекращения действия ранее выданного разрешения прошло 6 или более месяцев, и мигрант не сообщил о данном факте миграционным службам, запрос на выдачу РВП придётся оформлять заново, с прохождением всех этапов процедуры.
Последствия аннулирования РВП для иностранца достаточно серьёзные: без данного документа нельзя проживать и работать в России, получить ВНЖ, в случае принудительной депортации – въезжать в страну в течение 5-10 лет. Поэтому при проживании в РФ по данному документу стоит соблюдать законодательство и не нарушать установленные для иностранцев правила.
Что делать после аннулирования
Если владелец документа не согласен с решением, у него есть все те же 15 дней, в течение которых он может подать заявление на имя начальника территориального отделения службы по вопросам миграции. Для начала необходимо выяснить, на каком основании было принято решение об отмене действительности разрешения, и предусмотрено ли оно законом. Если нарушения обнаружены не будут, необходимо собрать оригиналы и копии документов, которые смогут подтвердить правоту мигранта.
О том, что делать, получив на руки соответствующее уведомление, иностранное лицо должны проинформировать сотрудники службы.
Когда разрешение на временное проживание на территории РФ лишается силы, человек обязуется покинуть страну в течение 15 календарных дней.
Дальнейшее нахождение на российской территории считается противозаконным.
Но если иностранец считает, что РВП было аннулировано неправомерно, то у него есть право опротестовать его. Это также следует сделать в течение 15 суток. Ходатайство подается на имя руководителя терр.отделения службы по миграционным вопросам.
Но первым делом иностранец обязуется выяснить, по какой именно причине была отменена действительность разрешения на проживание. Причина может быть не предусмотрена российским законодательством.
Если нарушения не обнаружатся, то иностранному лицу будет нужно заняться сбором всех оригиналов и ксерокопий документов, способных доказать его правоту.
В ходатайстве заявитель четко и лаконично излагает свои доводы. К заявлению прикладываются все собранные справки. Не следует откладывать свое обращение в ГУВММВД. Это нужно сделать как можно скорее.
Иногда орган не имеет возможности дать ответ в предусмотренный срок. В этом случае иностранец обязуется незамедлительно выехать из России.
Лояльность, надзор и высылка
Законопроект разрешает иностранцам работать в качестве самозанятых либо осуществлять деятельность в качестве предпринимателя без образования юридического лица независимо от порядка въезда в РФ.
Отслеживать трудовую миграцию планируется через два информационных ресурса: электронный реестр работодателей, привлекающих иностранную рабочую силу, и реестр иностранных работников, а также будет введён реестр недобросовестных приглашающих лиц.
Иностранным гражданам будет выдаваться так называемый единый документ с электронным носителем информации, который позволит получать банковские и государственные услуги через портал госуслуг с помощью электронной подписи, а также в режиме реального времени провести его идентификацию и верификацию.
Также вводится понятие «административный надзор за законностью пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан», а также новый правоохранительный режим «контролируемое пребывание».
Иностранцы должны будут подписывать соглашение о лояльности, в котором прописываются условия разрешения въезда в Россию — соблюдение законов и обязательство не причинять ущерб стране и её гражданам.
В законопроекте также уделено внимание административным правонарушениям, связанным с организацией или участием в несанкционированных митингах, пикетированием или неповиновением требованиям полиции. В случае нарушений этих правил мигрантам могут отказать во въезде или нахождении в РФ.
При этом в миграционное законодательство вводится новое понятие — «высылка». Согласно документу, оно обобщит меры принудительного воздействия, действующие на сегодняшний день в виде депортации и административного выдворения. Теперь нежелательных гостей будут «высылать».
Кроме того, если сейчас решения о нежелательности пребывания (проживания) могут приниматься в отношении иностранных граждан, которые находятся в России, то в рамках нового закона предполагается сохранить эту меру только для иностранцев, находящихся за пределами РФ, если их въезд в страну может создать угрозу «конституционно значимым ценностям».
Планируемый срок вступления законопроекта в силу — 1 января 2024 года.
Гражданин зарубежного государства имеет право жить в России вне квоты 3 года, в которые он направить заявление на ВНЖ, при вступлении в брак с подданным РФ. Однако по статистике такие союзы часто разрушаются, и это вызывает вопрос: что же будет с РВП при разводе?
Расторжение брака формально не считается основанием для аннуляции разрешения. Но ситуация будет иной, если союз признают фиктивным, потому что при этом прекращаются последствия его оформления, а не только развода. Ведь если мужем и женой указанные лица де-факто не были, иностранец не имел права на этом основании получить РВП.
Фиктивные браки являются нарушением закона и приводят к правовой ответственности. Мигрант может утратить РВП и быть депортированным из России с запретом въезда на ближайшие годы. Но если у фиктивных супругов рождается ребенок, их союз признается фактическим, и после его распада РВП не отменяется.
Лишить приезжего разрешения может только ФМС, а является брак действительным или нет – решает уже суд. Поэтому, когда у инспекторов возникают подозрения насчет реальности семьи, они отправляют бумаги в суд с целью установления ее фиктивности. Если в ходе разбирательства брак признается недействительным, мигрант остается без РВП и выдворяется из России. Такое решение можно обжаловать и доказать, что люди поженились не ради корыстных целей, а чтобы создать семью. Если это получается, иностранцу нужно написать заявление на руководство ФМС с просьбой об отмене аннуляции РВП на основании вновь открывшихся обстоятельств. К нему прикладывается копия судебного постановления о том, что брак не считается фиктивным.
Причины и основания для аннуляции
Отмену действительности документа вызывают различные факторы, к примеру, несоблюдение миграционных и административных законов. Принудительно аннулировать разрешение могут по следующим причинам:
- Гражданин долгое время проживет за границей России. В соответствии с законодательной базой РФ, иностранцы, которые располагают РВП, могут уезжать за границу на шесть месяцев после выдачи документа. Если иностранец хотя бы на день нарушит установленный срок, он потеряет разрешение.
- Мигрант проживает и трудится не в том регионе, где было оформлено РВП. Например, если гражданин заключит соглашение с екатеринбургской фирмой, а документ оформит во Владивостоке, РВП признают не имеющим юридической силы. Гражданин вправе изменить место жительства посредством отправки запроса в службу миграции, в котором будут указаны причины переезда.
- Не было предоставлено либо оказалось просрочено ежегодно оформляемое подтверждение разрешения.
Утратить разрешение на временное проживание возможно также в таких ситуациях:
- В действиях иностранца были усмотрены призывы к тому, чтобы свергнуть конституционный строй России; угрозы безопасности РФ и ее граждан.
- Мигрант финансировал экстремизм либо содействовал ему.
- Иностранец предъявлял документы-подделки либо предоставлял недостоверные сведения государственным структурам.
- Иностранец совершил тяжкое преступление и был признан виновным.
- У мигранта есть непогашенная и не снятая судимость за преступления в Российской Федерации или за границей.
- Мигрант был привлечен к административной ответственности за несоблюдение миграционных законов более 2 раз за двенадцать месяцев.
- У гражданина нет постоянной работы и доходов, а также денег на существование семьи в течение шести месяцев.
- Иностранец пребывает за пределами Российской Федерации более полугода.
- Гражданин уехал на постоянное проживание за границу.
- Брачный союз, на основании которого мигранту было выдано разрешение на временное проживание, был признан недействительным.
- Иностранец прибыл в Российскую Федерацию из безвизового государства и просрочил подачу документов.
- Государственные структуры решили, что нахождение мигранта в Российской Федерации является нежелательным.
- Гражданин был передан Российской Федерации другой страной, соответственно международному договору о реадмиссии. Это понятие означает согласие страны на принятие обратно на собственную территорию своих граждан, которых депортировали из другого государства. Отказ от реадмиссии собственных граждан – сознательно проводимая политика определенных стран, которые стремятся увеличить свою диаспору за границей. Посольства данных стран дают отказ на выдачу собственным депортированным гражданам паспортов либо свидетельств о возвращении.
- Мигрант лишился родительских прав либо был ограничен в них относительно ребенка с российским гражданством.
Восстановление разрешения
В жизни возможны различные ситуации. Гражданин со статусом временно проживающего может потерять РВП или загранпаспорт с отметкой миграционной службы. Что делать, если потерял РВП? Ответ на этот вопрос один: следует обратиться в Управление по вопросам миграции, оформившее разрешение. Перед подготовкой заявления необходимо получить в органах полиции справку об утере удостоверяющего документа и обратиться в консульский отдел за его восстановлением.
Сотрудники УВМ проставят отметку в новом паспорте на основании имеющихся данных. Граждане, заинтересованные в быстром оформлении, задаются вопросом, сколько стоит РВП. Следует понимать, что покупка любых документов незаконна. Выдачей разрешений на временное проживание занимаются только подразделения ГУВМ МВД Российской Федерации. Мигранту придется только заплатить госпошлину в размере 1600 рублей (сумма актуальна для 2022 года).
Несмотря на то что порядок выдачи РВП для граждан ближнего зарубежья отличается от порядка выдачи такого разрешения остальным категориям иностранцев, основания аннулирования РВП одинаковы для всех находящихся на территории РФ лиц, не являющихся ее гражданами.
Причины аннулирования РВП определены ст. 7 ФЗ “О правовом положении иностранцев в России” (далее – ФЗ 115).
Наиболее распространенными случаями отказа в разрешении на временное проживание являются:
- Выявление сотрудниками миграционной службы того факта, что при оформлении РВП заявителем были представлены поддельные документы.
- Осуждение иностранца за совершение тяжкого/особо тяжкого преступления, либо преступления, связанного с незаконным оборотом наркотиков. В этом случае разрешение аннулируется с момента вступления в силу приговора.
По каким причинам аннулируют РВП
Лишить мигранта разрешения проживать в России могут как за несоблюдение миграционного законодательства, так и за нарушения, которые носят административный характер. Вот самые распространенные причины прекращения права на РВП:
- Иностранец слишком долго не появляется в России. Согласно условиям выдачи документа, владельцам РВП можно выезжать за пределы Российской Федерации только на 180 дней за год с момента проставления печати. Нарушение установленного срока даже на один день повлечет за собой отзыв разрешения.
- Мигрант проживает и трудится не в том регионе, где он получал РВП. Если человеку хочется изменить место жительства, он должен официально обратиться с заявлением в ГУВМ.
- Иностранец не предоставил уведомление о подтверждении проживания, которое подается ежегодно (или пропустил сроки подачи).
Аннулирование печати, разрешающей временное проживание, последует и в тех случаях, когда мигрант:
- Был заподозрен в сотрудничестве с экстремистскими группировками.
- Угрожает безопасности России, основам ее конституционного строя или гражданам РФ.
- Совершил тяжкое преступление и по приговору суда был признан виновным.
- Предоставил в госструктуры фальшивые документы или недостоверные сведения.
- Привлекался к административной ответственности в РФ более двух раз.
- Не трудится и не получает никаких доходов в течение полугода, а также не имеет возможности прокормить свою семью.
- Заключил брак с гражданином (гражданкой) России, который стал основанием для выдачи разрешения, но впоследствии был признан недействительным. Такое нередко происходит при заключении фиктивных брачных союзов.
Наиболее распространенные ошибки
Ошибка №1. Иностранец после аннулирования разрешения остается в России.
С момента окончания РВП право гражданину отводится 15 дней, после чего его пребывание в РФ будет считаться незаконным. Это влечет наказание в виде штрафа от 2 000 до 5 000 руб. с обязательным выдворением (п. 2 ст. 18.8 КоАП РФ). Платить в любом случае получится, даже если УВМ не получит от других служб уведомления о правонарушении – оно будет обнаружено при пересечении границы.
Ошибка №2. При наличии малолетнего ребенка в РФ у родителей-иностранцев не могут отозвать РВП, если доход семьи ниже прожиточного минимума.
Маленькие дети не являются причиной для несоблюдения законодательства РФ, поэтому родителям придется либо увеличивать финансовое положение, либо уезжать из России.
Как происходит процедура аннулирования
Порядок аннулирования РВП четко регламентирован законом РФ ФЗ-115. Если в миграционный отдел ГУВМ МВД поступит сигнал о нарушениях иностранцем установленных правил или законов, уполномоченные сотрудники обязаны проверить указанные обстоятельства и сделать выводы о достоверности обвинений.
Чтобы разобраться в деле, нужно опросить свидетелей и направить запросы в другие государственные службы. На сбор информации отводится не более 30 дней
Если хотя бы один факт нарушения подтвержден, ответственная служба принимает решение об аннулировании РВП, что для иностранца значит полное лишение прав для пребывания на территории РФ. Весомым основанием для аннулирования временного разрешения является игнорирование обязательной процедуры – ежегодное уведомление о подтверждении проживания в РФ по РВП в установленном порядке.
Сотрудник ГУВМ МВД, занимающийся делом о конкретном нарушителе, после вынесения вердикта передает его на утверждение начальнику отдела. А дальше нарушителю на электронную почту или лично в руки отправляется документ с извещением об аннулировании. При этом в момент получения извещения мигранту нужно предоставить разъяснения о причинах такого решения и порядке дальнейших действий.
При аннулировании РВП в паспорте гражданина ставится отметка с надписью «Аннулировано», которая указывает на недействительность выданного раньше документа. В случае, когда разрешение было выдано в виде удостоверения, работники ГУВМ МВД изымают его. Дальше нарушитель должен покинуть страну в установленные сроки, а если этого не произошло — поднимается вопрос о принудительной депортации.
Как узнать об аннуляции РВП
Согласно федеральным правилам, существует комиссия, занимающаяся признанием, что иностранный гражданин является носителем русского языка. Поэтому лицо обладает правом направить туда ходатайство. Положительный вердикт будет предоставлен мигранту, на основании чего можно просить провести процедуру по упрощенному порядку. Однако каждая ситуация детально рассматривается.
Когда ФМС отказывает в рассмотрении поданной документации, и при этом человек не получает письменного разъяснения, то следует обращаться за юридической помощью. Квалифицированный адвокат поможет составить обжалование и направить его на имя руководителя ведомства. Примечательно, что процедуру следует проводить в регионе нахождения иностранного гражданина. Если выявляется факт правонарушения, в суд подается исковое заявление.
Если иностранный гражданин уверен в том, что произошла ошибка, или сотрудники ГУВМ МВД превысили свои полномочия, он должен немедленно подать жалобу на имя начальника территориального отделения миграционной службы. Стоит иметь в виду, что на рассмотрение жалобы может уйти порядка месяца, поэтому иностранцу все равно придется выехать из России, если ответ от ГУВМ МВД не придет до истечения 15 суток. То есть, подача жалобы не дает права находиться в стране до момента ее изучения уполномоченным лицом.
Что делать после аннулирования
Что же делать дальше, после аннулирования РВП? Как только разрешение на временное проживание будет лишено силы, у его владельца есть всего 15 суток, чтобы покинуть российскую территорию. Дальнейшее его пребывание в РФ по прошествии указанного периода будет считаться незаконным.
Если владелец документа не согласен с решением, у него есть все те же 15 дней, в течение которых он может подать заявление на имя начальника территориального отделения службы по вопросам миграции. Для начала необходимо выяснить, на каком основании было принято решение об отмене действительности разрешения, и предусмотрено ли оно законом. Если нарушения обнаружены не будут, необходимо собрать оригиналы и копии документов, которые смогут подтвердить правоту мигранта.
Список причин, по которым РВП может быть изъят, очень обширен. К этому приведет как нарушения в сфере уголовного законодательства, так и административного.
Существует перечень наиболее распространенных поводов для лишения РВП, касающихся проблем с миграционным законодательством:
- длительное нахождение за пределами России, не предусмотренное правилами пребывания. Иностранец, получивший разрешение, не имеет права покидать пределы страны более чем на 180 дней в году. Если такое лицо не сможет предоставить веских доказательств, что причины долгого отсутствия были уважительными, то РВП будет аннулировано. Даже если задержка за границей составляет всего один день;
- смена региона проживания без надлежащего уведомления сотрудников ФМС (сейчас ГУВМ МВД). К примеру, приезжий получил свое РВП в Приморском крае, а затем решил перебраться в Москву. Для этого ему надлежит явиться в миграционный отдел и подать заявление, изложив свои намерения. Ехать можно только после получения разрешения, иначе аннуляция неминуема;
- просрочка даты подачи ежегодного уведомления о подтверждении проживания;
- непредоставление всех необходимых документов, в случае если лицо приезжает в страну по программе, разрешающей не оформлять визу;
- переезд в другое государство.
Лишить разрешения на проживание могут также после совершения следующих правонарушений:
- если иностранец выступает за насильственное свержение власти в РФ и какими-либо поступками посягает на основы конституционного строя страны;
- в случаях, когда действия лица несут угрозу безопасности страны и отдельных ее граждан;
- если будет доказано, что иностранец имеет отношение к экстремистской деятельности в любой форме: участвует лично или финансирует;
- в ситуациях если лицо совершило тяжкое преступление на территории России или любого другого государства;
- при предоставлении подложных документов, необходимых для оформления РВП;
- при привлечении к ответственности за совершение любых административных правонарушений на территории России, если их количество превышает два в год. К таковым относятся даже нарушения правил дорожного движения;
- при привлечении к административной ответственности за нарушения режима пребывания на территории РФ;
- отсутствие постоянного места работы и достаточных доходов в течение полугода также станет причиной аннулирования;
- если РВП было получено по причине брака с российским гражданином, то расторжение оного или признание его недействительным повлечет выдворение за пределы страны;
- если разрешение оформлялось, чтобы иностранец мог проживать со своим ребенком гражданином РФ, то лишение родительских прав приведет к аннуляции;
- если у прибывшего лица будут выявлены социально опасные заболевания;
- при условии, что высшие государственные органы принимают решение о нежелательности нахождения данного иностранца на территории России.
Все причины аннулирования РВП полностью изложены в ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» № 110 от 18.07. 2006 г.
Алгоритм дальнейших действий
Сначала нужно посмотреть, какая причина указана в уведомлении и проверить, достаточно ли этого факта для отмены разрешения, согласно ФЗ № 115.
Если информация в документе является ошибочной, нужно собрать справки для доказательства правоты приезжего и обратиться к профессиональным юристам, специализирующимся на спорах по миграции.
Все отделы ФМС располагают информацией о подобных конторах или адвокатах.
Находясь в чужой стране, непрактично рассчитывать только на свои силы и знания закона. Короткие сроки, особенности бюрократической процедуры и неоднозначная практика могут привести к отрицательному исходу дела, но специалисты знают, как исправить положение.