Что такое служебный паспорт гражданина РФ и как его получить

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Что такое служебный паспорт гражданина РФ и как его получить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Нормативное регулирование

2. Как получить удостоверение личности достигшему 14 лет гражданину

3. Штамп об удостоверении брака за пределами страны

4. II. Прием и рассмотрение заявлений

5. Является ли загранпаспорт документом удостоверяющим личность

6. Перечень удостоверений личности, имеющих универсальный характер на территории России

7. Какие документы не удостоверяют личность предъявителя

8. Подтверждают ли личность водительские права

9. Поездки в другие страны

10. Описание Постановления Правительства

11. Основания для временного отказа в выдаче основного документа

12. Персональные данные гражданина и их защита

Заявление в бумажном виде достигший 14 лет гражданин должен предоставить в адрес МФЦ либо МВД лично. При наличии на портале Госуслуги подтвержденной записи (учетной) записать претендента на паспорт на прием в одну из указанных организаций может его законный представитель (таковым является родитель либо опекун/усыновитель). В присутствии этого представителя в момент получения паспорта необходимости не имеется.

Нормативное регулирование

Список документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, в разных вариациях представлен в нескольких нормативных актах, а именно:

в Законе РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»;
в Законе РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию»
в Указе № 1325 Президента РФ от 14 ноября 2002 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»;
в Законе РФ «Об актах гражданского состояния»;
в Приказе № 524 Минпромторга РФ от 15 апреля 2011.

Если проанализировать все вышеперечисленные акты и свести представленные в них перечни документов, то список документов, удостоверяющих личность, можно подразделить на две группы – документов гражданина РФ и документов иностранного гражданина, пребывающего или въезжающего на территорию РФ.

Так, перечень документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, будет примерно следующим:

внутренний паспорт, в том числе и паспорт гражданина РФ для граждан, проживающих за пределами РФ;
свидетельство о рождении;
общегражданский заграничный паспорт;
дипломатический паспорт;
служебный паспорт;
военный билет и временное удостоверение для лиц, проходящих военную службу;
специальная форма, выдаваемая вместо паспорта на период времени, необходимый для оформления паспорта;
паспорт моряка;
справка осужденного, подозреваемого или обвиняемого, выдаваемая взамен изъятого паспорта.

Перечень документов, удостоверяющих личность иностранных граждан, находящихся или въезжающих на территорию РФ, включает в себя:

внутренний или международный паспорт иностранца (в зависимости от пограничного режима с тем или иным государством);
вид на жительство в РФ;
удостоверение на временное проживание;
удостоверение о предоставленном в РФ статусе беженца либо свидетельство о предоставлении убежища на территории Российской Федерации.

Как видно из списка, перечень документов достаточно разнообразен, причем каждый документ из перечня в той или иной степени зависит от вида правоотношений, для которых он создан.

Например, заграничный паспорт имеет цель удостоверения личности гражданина РФ за рубежом и при пересечении государственной границы, а паспорт моряка служит для документального обеспечения граждан РФ, находящихся в плавании.

То есть тот же заграничный паспорт или временная справка или паспорт моряка служат разным целям и при этом являются частичными эквивалентами основного внутригосударственного документа, а именно, внутреннего паспорта гражданина РФ.

Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги

Для предоставления государственной услуги заявителем представляются следующие документы:

Перечень документов, необходимых для оформления паспорта совершеннолетним заявителям:

— Заявление о выдаче паспорта в двух экземплярах (по необходимости заполнить приложение к заявлению о выдаче паспорта, приложение сведения об изменении персональных данных, приложение сведения о детях);

— Основной документ, удостоверяющий личность заявителя;

— Квитанция об оплате государственной пошлины за выдачу паспорта – 2000 руб;

— Паспорт (паспорт нового поколения), если имеется и срок его действия не истек;

— Разрешение командования, по форме, установленной Правительством РФ (для военнослужащих Вооруженных Сил РФ, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву) (оригинал);

— Военный билет (для заявителей мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, проживающих на территории РФ)

— Три личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 35 х 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора на матовой бумаге. Допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, гражданами, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов. Фотографии в форменной одежде не принимаются. В случаях, если заявитель просит внести в паспорт сведения о его несовершеннолетних детях в возрасте до 14 лет, предоставляются по две фотографии на каждого несовершеннолетнего гражданина.

— Заявление (произвольной формы) с приложением документов (паспорт, вид на жительство, виза, свидетельство о рождении, свидетельство о браке) (в случае необходимости внесения сведений о владельце паспорта буквами латинского алфавита в соответствии с представленными документами).

Перечень документов, необходимых для оформления паспорта заявителям в возрасте от 14 до 18 лет или гражданам, признанным судом недееспособными (ограниченно дееспособными):

— Заявление о выдаче паспорта на несовершеннолетнего гражданина в одном экземпляре (Приложение 3);

— Основной документ, удостоверяющий личность заявителя.

— Документ, удостоверяющий личность законного представителя.

— Документы, подтверждающие права законного представителя:

— Квитанция об оплате государственной пошлины за выдачу паспорта – 2000 руб.

— Паспорт (паспорт нового поколения), если имеется и срок его действия не истек.

— Две личные фотографии в черно-белом или цветном исполнении размером 35 х 45 мм с четким изображением лица строго в анфас без головного убора на матовой бумаге. Допускается представление фотографий в головных уборах, не скрывающих овал лица, гражданами, религиозные убеждения которых не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов. Фотографии в форменной одежде не принимаются.

— Заявление (произвольной формы) с приложением документов (паспорт, вид на жительство, виза, свидетельство о рождении) (в случае необходимости внесения сведений о владельце паспорта буквами латинского алфавита в соответствии с представленными документами).

Перечень документов, необходимых для оформления паспорта заявителям в возрасте до 14 лет:

— Заявление о выдаче паспорта на несовершеннолетнего гражданина в одном экземпляре;

— Свидетельство о рождении.

— Документ, удостоверяющий личность законного представителя.

— Документ, удостоверяющий наличие гражданства РФ несовершеннолетнего гражданина, предусмотренный Указом Президента РФ от 13 апреля 2011 г. N 444 «О дополнительных мерах по обеспечению прав и защиты интересов несовершеннолетних граждан РФ» (в случае необходимости). Наличие гражданства РФ по выбору законного представителя удостоверяется:

— паспортом (паспортом нового поколения) несовершеннолетнего гражданина;

— внутренним паспортом, паспортом (паспортом нового поколения) родителя, в который внесены сведения о несовершеннолетнем гражданине;

— свидетельством о рождении.

— Документы, подтверждающие права законного представителя:

— Квитанция об оплате государственной пошлины за выдачу паспорта – 1000 руб.

— Паспорт (паспорт нового поколения), если имеется и срок его действия не истек.

Перечень документов, необходимых для случая, если заявитель хочет внести в паспорт сведения о его несовершеннолетних детях в возрасте до 14 лет, при оформлении ему паспорта:

— заполняется приложение к заявлению (Приложение 2б);

— свидетельство о рождении ребенка с пометкой о гражданстве;

— копия паспорта РФ (все заполненные страницы). В случаях, если заявитель просит внести в паспорт сведения о его несовершеннолетних детях в возрасте до 14 лет, предоставляются по две фотографии на каждого несовершеннолетнего гражданина.

Как получить удостоверение личности достигшему 14 лет гражданину

Для предоставления заявления следует:

выбрать удобное для посещения МВД либо МФЦ время и осуществить, основываясь на этом, запись на прием;
оплатить, сообразуясь с квитанцией, госпошлину, размер которой составляет 300 р.;
подать дополненное соответствующей ситуации документацией заявление;
получить запрашиваемый документ в назначенную сотрудниками той или иной организации дату.

Штамп об удостоверении брака за пределами страны

Зарегистрированный с учетом применяемого в ином государстве законодательства брак имеет статус законного на территории РФ. По возвращении РФ отметку о заключенном браке необходимо поставить в идентифицирующий документ. Для этого следует обратиться в базирующийся по месту жительства отдел ЗАГС.

Для проставления отметки о браке необходим засвидетельствовавший его документ иностранного государства, а также перевод нотариального характера и апостиль. Но при наличии удостоверяющего легализацию документов международного договора в апостиле нужды не возникает. Уточнить наличие такого рода договора можно на принадлежащем правительству конкретной страны портале.

II. Прием и рассмотрение заявлений

9. Заявление о выдаче паспорта нового поколения¹⁰ от граждан Российской Федерации, проживающих (пребывающих) на территории Российской Федерации, может быть принято Управлением Федеральной миграционной службы по Калининградской области и его структурными подразделениями в пределах компетенции, а также ФМС России.
Заявление также может быть принято МИД России или Представительством МИД России в г. Калининграде, поданное гражданином Российской Федерации лично или через организацию, направляющую его за пределы Российской Федерации и зарегистрированную в порядке, установленном Правительством Российской Федерации¹¹, соответственно в МИД России или в Представительстве МИД России в г. Калининграде.
Заявление от гражданина Российской Федерации, проживающего в Федеративной Республике Германия или Литовской Республике, подается в соответствующие дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации.

10. Для оформления и выдачи паспорта нового поколения гражданин Российской Федерации обращается лично или через своего законного представителя и представляет уполномоченному должностному лицу государственных органов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции¹², следующие документы:

10.1. Основной документ, удостоверяющий личность заявителя¹³.
10.2. Заявление установленного образца (приложения N 1, N 2 к настоящей Инструкции) в двух экземплярах.
10.3. Три личные фотографии, соответствующие установленным требованиям (приложение N 3 к настоящей Инструкции).
Гражданин, представивший фотографии, не соответствующие установленным требованиям, может сфотографироваться в уполномоченном государственном органе, осуществляющем прием заявления о выдаче паспорта нового поколения.
10.4. Свидетельства о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста, их копии, а также вкладыши в свидетельство о рождении, подтверждающие наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, и их копии, если иной порядок оформления принадлежности ребенка к гражданству Российской Федерации не установлен законодательством Российской Федерации.
10.5. Свидетельства о рождении детей, достигших 14-летнего возраста, их копии, а также основные документы, удостоверяющие их личность.
10.6. Квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу паспорта нового поколения либо консульского сбора в случае оформления паспорта нового поколения за пределами территории Российской Федерации.
10.7. Ходатайство организации, направляющей гражданина за пределы территории Российской Федерации, в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

Является ли загранпаспорт документом удостоверяющим личность

Личность гражданина России на территории России удостоверяют:

— паспорт гражданина РФ. Выдается лицу в 14 лет. По достижении владельцем возраста 20 и 45 лет паспорт заменяется новым документом. Основание: указ президента РФ от 13 марта 1997 года № 232;

— свидетельство о рождении (для лиц, не достигших 14-летнего возраста, с отметкой о гражданстве);
— дипломатический паспорт;
— паспорт моряка (с 2014 года – удостоверение личности моряка). Основание: постановление правительства РФ от 1 декабря 1997 года № 1508 и постановление правительства РФ от 18 августа 2008 года № 628;
— удостоверение личности военнослужащего. Основание: постановление правительства РФ от 12 февраля 2003 года № 91;
— военный билет. Основание: приказ министра обороны РФ от 19 ноября 2007 года № 500;
— удостоверение беженца (Федеральный закон от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах»);

— служебное удостоверение работника прокуратуры. Основание: Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 года № 2202-1.

Несмотря на то что нет федерального закона, который точно называет водительское удостоверение документом, удостоверяющим личность, есть много подзаконных актов, утверждающих это: определение ГКПИ 06-1016 Верховного суда РФ (не является законом), некоторые акты МИД РФ и МВД РФ, приказ Министерства по налогам и сборам РФ от 12 февраля 2003 года № БГ-3-13/59.

Совершить банковскую операцию по водительскому удостоверению не получится.

В положении ЦБ РФ «Об идентификации кредитными организациями клиентов и выгодоприобретателей в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» от 19 августа 2004 года № 262-П среди документов, удостоверяющих личность клиентов, водительского удостоверения нет.

Документы, не удостоверяющие личность гражданина РФ на территории России (они только удостоверяют статус человека, не более того, но иногда их включают в определенные перечни):
— удостоверение адвоката;
— удостоверение работника ФСБ;
— удостоверение государственного гражданского служащего;
— копии паспорта (в том числе заверенные нотариусом);
— заграничный паспорт гражданина РФ.
За пределами России личность россиянина подтверждают:
— заграничный паспорт;
— дипломатический паспорт;
— паспорт моряка (с 2014 года – удостоверение личности моряка);
— паспорт гражданина РФ (если разрешено местным законодательством).
Для нерезидентов на территории России личность удостоверяют:
— дипломатический паспорт;
— вид на жительство в России для иностранных граждан или лиц без гражданства, если они постоянно проживают на российской территории;
— паспорт или иной действительный документ, удостоверяющий личность нерезидента и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.
Паспорт должен содержать въездную визу, выданную соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ, органом внутренних дел или Министерством иностранных дел России, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
Если международным договором РФ предусмотрен безвизовый въезд физического лица – нерезидента, прибывающего из иностранного государства на территорию России, то въездная виза не требуется.
С паспортом по жизни

Перечень удостоверений личности, имеющих универсальный характер на территории России

Существует заблуждение, что для идентификации субъекта достаточно предоставить официальную бумагу с личной фотографией, печатями, также подписями нотариуса. Однако существует ограниченный список, который признается общеупотребительным для подтверждения личности. Часть документов закреплена федеральным законодательством как удостоверения личности, что является основанием для их официального признания. Поскольку в данном случае они обладают юридической силой.

К числу универсальных удостоверений, принимаемых при наличии российского гражданства, относятся:

действительный внутренний паспорт (определяется как основной документ согласно положениям Указа Президента №232);
удостоверение личности военнослужащего (установлено изданным Правительством Постановлению №91);
временное свидетельство, выдаваемое при получении нового паспорта, по форме 2П (согласно акту Правительства – Постановлению №828).

Обратите внимание! Официально человек может быть идентифицирован только при наличии оригиналов данных документов, копии не признаются даже при нотариальном заверении.

В качестве удостоверения может использоваться основной документ ранее действовавшего законодательства – паспорта СССР. Учитывая положения ФЗ №62, предъявить его возможно при соблюдении основных требований:

является образцом 1974 года;
не подлежит обязательному обновлению на момент предоставления;
имеет надлежащее внутреннее оформление и внешнее состояние.

С момента рождения и до самой смерти человека сопровождает множество различных документов, необходимых для совершения всевозможных операций. Как только на свет появляется новый гражданин, ему выдается первый документ — свидетельство о рождении. По достижении четырнадцатилетнего возраста он получает паспорт, который и выступает главным удостоверением его личности на протяжении всех последующих лет. Но помимо паспорта существуют и другие свидетельства, которые необходимо иметь гражданину Российского государства.

Номенклатура документов, которые могут быть предъявлены в качестве удостоверения личности гражданина России как в пределах своего государства, так и в чужой стране, довольно обширная. При различных условиях одно и то же свидетельство может послужить удостоверением личности, а может быть и отвергнутым. Например, сотрудник предприятия, имея служебный пропуск, может свободно пройти на работу, а студент, предъявив свой студенческий билет, — в помещение института. Однако для приобретения билетов на определенные виды транспорта, а также для проведения законных операций их будет недостаточно.

Стоит разобраться, какие документы не позволят усомниться в подлинности данных, содержащихся в них, и дадут возможность воспользоваться предоставленными правами. Для начала необходимо выяснить, какой документ может считаться удостоверением личности. Он должен содержать сведения о конкретном лице, которые были задокументированны официально в соответствующих инстанциях.

В зависимости от метода использования документы делятся на подходящие для всех случаев и имеющие ограниченный круг применения. Первые выступают в качестве подтверждения личности своего обладателя на законодательной основе, а вторые — на основании внутреннего регламента и другой нормативно-правовой документации.

Как уже было упомянуто, паспорт является главным удостоверением личности гражданина страны. Кроме основных данных о владельце в документ внесены следующие сведения:

адрес проживания;
семейное положение;
воинская обязанность;
информация о детях;
наличие загранпаспорта.

Какие документы не удостоверяют личность предъявителя

Не совершайте ошибки, думая, что копии удостоверения личности, даже нотариально заверенные, действуют наравне с паспортом. Их может принять администрация электронной платежной системы, проводящей идентификацию пользователей, но к числу бумаг, подтверждающих персону, они не относятся.

Также есть документы, предъявление которых скорее указывает на принадлежность к социальной группе, чем подтверждает личность. К их числу относят удостоверения ветерана, инвалида, работника полиции или МЧС, студенческие билеты. Предъявления достаточно, чтобы купить табачные изделия, но совершать юридические действия на их основании не удастся.

Справка вместо паспорта, читательский билет, удостоверение работника предприятия не относятся к числу документов, удостоверяющих личность гражданина РФ.

Подтверждают ли личность водительские права

Вопрос, удостоверяют ли личность водительские права, вызывает споры даже у юристов. Ведь документ содержит ФИО предъявителя, фото и дату рождения. Некоторые акты признают его валидность в качестве идентификатора гражданина, но законы не разрешают голосовать по правам, въезжать или выезжать за границу, заключать договоры. Зато прав достаточно, если вас остановил сотрудник ГИБДД: проверку произведут на основе содержащихся сведений.

Можно ли купить алкогольные напитки и табачные изделия, предъявив водительские права? Кассиры в супермаркетах отказывают в продаже пива или вина, если у вас нет паспорта. Но по законодательству они не правы, поскольку документ входит в установленный Минпромторгом список идентификаторов.

Поездки в другие страны

Для поездок в другие страны необходим загранпаспорт и виза. Но это не все, что требуется иметь гражданину РФ за границей. Есть еще и дипломатический паспорт, предоставляемый людям, которые по службе часто ездят в другие страны. Следует учитывать, что дипломатический паспорт является служебным, поэтому его надо возвращать.

Важным документом детей является свидетельство о рождении, которое подтверждает личность ребенка. Оно действует до 14 лет, пока не будет выдан паспорт. Документы нужно иметь всем, поскольку в современной жизни они требуются практически везде. Также их надо своевременно менять, чтобы не допускать штрафов. Наличие официальных бумаг упрощает многие процедуры.

Интернет заполонили новости о том, что в ближайшем будущем бумажные документы исчезнут. Насколько скоро это произойдет, непонятно. Тем не менее, вполне вероятно, что вместо кучи бумаг людям будут выдаваться карточки, на которых будет закодирована вся необходимая информация.

Но пока этого не произошло, мы продолжаем использовать привычные книжечки с фото, подтверждающие личность. Какие документы являются основными в РФ на сегодняшний день?

Согласно п. 21 Административного регламента, утвержденного приказом ФМС России N 391 от 30.11.2012, закон определяет два допустимых срока оформления – 10 дней и 1 месяц, применение которых зависит от особенностей ситуации. Так, 10-дневный срок применяется при обращении по месту жительства. Поскольку регистрация по месту жительства на основании имеющихся документов у гражданина невозможна, оформление паспорта РФ по загранпаспорту будет осуществляться в месячный срок.

Какой документ будет исполнять функции удостоверения личности на этот период? Согласно п. 68 Административного регламента, в случае принятия поданных документов к рассмотрению гражданин имеет право обратиться в территориальное подразделение ГУВМ для изготовления ему временного удостоверения по форме № 2П, утвержденной приложением №2 к Административному регламенту.

Описание Постановления Правительства

8 июля 1997 г. вступило в силу Правительственное постановление №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описания паспорта гражданина РФ».

Указанным постановлением урегулированы правовые отношения, возникающие между исполнительными федеральными службами и гражданами РФ относительно предоставления и действия в государстве основного документа, удостоверяющего личность.

Внимание! Текстовая часть нормативного документа имеет такую структуру:

в разделе 1 отражается само Постановление,
в разделе 2 приводится Положение о паспорте гражданина РФ.

Этот раздел разделен на две части.

Первая часть отражает все основные положения. Определяет, в каких областях применяется закон, какой список прав (обязанностей) имеется у граждан РФ, а какие права (обязанности) возложены на службу гос. управления. Какие требования предъявляются к удостоверяющему личность документу.

Вторая часть отражает процедуру выдачи (замены) паспортов и их использования. Также здесь определен список документов, необходимых для той или иной процедуры, утверждены сроки, установлена четкая схема выдачи документа.

Что делать, если в паспорте допущена ошибка?

В 3 разделе описывается бланк паспорта, который выдается гражданам нашего государства.

Одобрение последних изменений нормативного акта датируется 18.11.2016 г. и регламентировано отдельным правительственным Постановлением (1214).

Ранее действовавший Приказ №391 ФМС, выданный 30.11.2012 г., утратил свою силу.

Учтите! Просмотрев указанное Постановление №828, каждый сможет ознакомиться с необходимой ему информацией:

кому и при каких обстоятельствах предоставляется услуга выдачи (замены) паспорта,
кто отвечает за процедуру замены паспорта, и куда обращаться,
какой срок отводится на предоставление услуги,
перечень необходимых документов,
на каких основаниях могут отказать,
какой объем госпошлины,
детальное поэтапное изложение выполняемых админ. процедур,
данные об официальном портале органа ФМС на территории.

Внимание! Наши квалифицированные юристы окажут вам помощь бесплатно и круглосуточно по любым вопросам. Узнайте подробности здесь.

Основания для временного отказа в выдаче основного документа

Может случиться так, что гражданину временно откажут в оформлении паспорта.

Для этого потребуются веские основания:

заявителем не предоставлены все необходимые документы (данные), требуемые для оформления паспорта,
выявлен факт передачи заявителем документа, который выдан с нарушением определенного порядка или же основан на документе, содержащем недостоверную информацию,
в переданных документах имеются исправления,
заявитель находится на основании судебного приговора в тюрьме,
не была передана квитанция, свидетельствующая о выплате госпошлины (консульского сбора).

Прочие основания, которые могут выступать законным поводом отказа, могут предусматриваться только с момента их включения в действующий ФЗ.

Персональные данные гражданина и их защита

Бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке. В паспорт вносятся сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения.

В паспорте производятся отметки, предусмотренные пунктом 5 вышеуказанного Положения:

о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета;
об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста;
о регистрации и расторжении брака;
о детях (гражданах Российской Федерации, не достигших 14-летнего возраста);
о ранее выданных основных документах, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ;
о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

По желанию гражданина в паспорте также производятся отметки:

о его группе крови и резус-факторе;
об идентификационном номере налогоплательщика.