Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Политическое убежище где проще получить Россиянину». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Мировая ситуация с каждым годом усугубляется с появлением новых военных конфликтов, стихийных бедствий и прочих причин, повышающих приток беженцев в европейские страны. Наибольшее и постоянное количество мигрантов идет со стран, где часто происходят военные конфликты — Сирия, Афганистан, Пакистан, Ливия. За время войны в Сирии уже около 12 млн. граждан получило статус беженцев в других странах. Не менее актуально беженство для россиян.
Ситуация с получением статуса беженца в странах ЕС и в России
Рост потока мигрантов невольно вынуждает страны ЕС к ужесточению процесса получения статуса беженца. Учитывая обостренность миграционного вопроса в европейских странах, некоторые из них вынуждены были обратиться к Евросоюзу с просьбой временно ввести контроль на внутренних границах Шенгенской зоны.
Наиболее популярное миграционное направление — хорошо экономически развитые страны, такие как: Франция, Германия, Нидерланды, Австрия, Великобритания, Италия и др. Получить беженство в России очень сложно. Только с января по сентябрь 2019 года тут лишь 572 человека удостоились этого статуса. Поэтому для положительного рассмотрения заявления должны быть веские основания получения статуса беженца в России.
Наименьший интерес у вынужденных мигрантов связан со слаборазвитыми в экономическом плане странами. В их число попадают Румыния и Болгария. Одна из основных причин популярности экономически развитых стран — размер выплачиваемых пособий и условия проживания. К примеру, в Германии выплачивают около 340 евро в месяц на человека, а в Польше — около 20 евро в месяц.
Как получить статус беженца россиянину: алгоритм действий
К процессу получения убежища в другом государстве необходимо подготовиться и собрать требуемые документы. Чем больше данных иностранец сможет предоставить, тем быстрее миграционная служба примет решение по делу. Также заранее необходимо спланировать маршрут из России в безопасное государство. Основные этапы получения статуса:
-
Первичная заявка.
Изначально запросить предоставление статуса беженца на территории государства можно на приграничных пропускных пунктах, в отделениях полиции или аэропорту на паспортном контроле. -
Распределение по центрам помощи.
После оформления первичной заявки соискателей размещают в приемных пунктах, предоставляют им питание и товары первой необходимости. В это время миграционная служба выясняет, какая страна будет рассматривать запрос от конкретного лица, согласно Дублинской процедуре. -
Собеседование с миграционным офицером.
Если заявка на убежище была адресована в первое безопасное государство на пути из страны происхождения, оно обязано рассмотреть ходатайство. Заинтересованному лицу предоставят переводчика и бесплатного юриста, а также проведут интервью с целью сбора данных для оценки правомерности запроса. -
Получение окончательного решения о предоставлении беженства.
Решение ответственной комиссии оформляется в виде приказа. Заинтересованное лицо обычно уведомляют письмом. -
Оформление ВНЖ.
На основании приказа о предоставлении убежища в стране соискатель может получить карту вида на жительство или другое удостоверение личности. Документ позволит легально находиться в стране, трудоустраиваться, а также претендовать на социальную и медицинскую помощь. После этого россияне могут натурализоваться и получить второе гражданство.
Предоставление убежища в Европе
Лица, которые в силу политических, военных, гуманитарных причин вынуждены были выехать из страны, могут получить один из статусов:
- Временная защита. Длительность действия составляет не менее года и при сохранении обстоятельств, что послужили ее применению, может продлеваться. Лица с временной защитой имеют право на ВНЖ, медицинскую помощь, жилье и работу, пользование банковскими услугами. Данный статус присваивается автоматически иностранцам, которые пересекли границу из-за преследований в стране происхождения. Соискатели, которые получили временную защиту, имеют право на возвращение в родное государство, а затем снова в ЕС с сохранением полученных привилегий.
- Международная защита (убежище в ЕС). Индивидуальное право, предоставляемое в результате определенного административного и юридического процесса, подтверждающего объективные опасения соискателя за свою жизнь. Убежище может быть отозвано всякий раз, когда возникают новые элементы или выводы, свидетельствующие о наличии причин для его пересмотра. Конкретные права, такие как доступ к медицинскому обслуживанию, жилью и рынку труда, образование для детей и другие, согласовываются властями страны ЕС, в которой оформляется убежище. Статус беженца не позволяет соискателю покидать государство, в противном случае он аннулируется.
Порядок и условия предоставления убежища в странах Европы основываются на общих европейских регламентах, но определяются индивидуально каждым государством. Соискателю, который пересек границу, необходимо обратиться в уполномоченные органы (департаменты МВД, пограничные службы) и подать ходатайство, после чего потребуется пройти собеседование. В процессе беседы представители властей постараются убедиться в действительности документов или выяснить причину их отсутствия, узнать иную информацию о соискателе и его ситуации, чтобы подтвердить обоснованность прошения убежища.
Страны, принимающие россиян-уклонистов от мобилизации
Развитие российской агрессии на территории Украины спровоцировало появление еще одного формата беженства в Европе — россиян, которые пытаются сбежать от мобилизации и уклониться от участия в военных действиях. Нужно признать, что лояльность европейских стран к беженцам из России низкая и они не рассматриваются в том контексте, что предусмотрен Директивой ЕС и Дублинской конвенцией. Пока о готовности предоставить убежище для уклонистов из РФ заявила только Германия. Официальные механизмы еще не разработаны, но при этом представители власти уточнили, что предшествовать предоставлению убежища россиянам будет строгая процедура их проверки органами полиции. Данная возможность защиты предусмотрена только для тех лиц, которые в действительности подвергались преследованиям и могут это подтвердить — предоставить судовые разбирательства, оспаривание повестки, переписки с адвокатом. МВД ФРГ официально не сообщает о въехавших в страну гражданах террористического режима. Пока официальное беженство в Европу из России квалифицировать нельзя, но распространены факты миграции по визам, а также переезд русских в другие государства, не требующие визовых разрешений.
Самое большое количество беженцев в Великобританию поступает из стран Ближнего Востока и Африки. В последнее время сюда прибавились мигранты из Украины и Сирии. Получить статус беженца в Великобритании непросто. Но здесь для них предоставляют высокую социальную защиту и хорошие пособия, поэтому многие стремятся попасть сюда.
Плюсы иммиграции по программе беженства:
- Существенное ускорение и упрощение процедуры натурализации и получения статуса резидента страны.
- Социальная поддержка от государства.
- Английский язык, который знают многие.
- Бесплатное среднее образование и медицинская помощь.
- Предоставление жилья на период ожидания решения.
- Члены семьи беженца получают право на переезд в Великобританию.
- Оформление британского загранпаспорта, с которым можно путешествовать в другие государства.
В то же время есть и недостатки:
- Беженцы не могут легально трудоустроиться. Заявление на выдачу разрешения на трудоустройство можно получить только через 6-9 месяцев после подачи прошения о предоставлении убежища. А размер пособия не столь и велик для жизни в этой стране.
- Если мигранта не признали беженцем в первый раз, потребуется повторно запросить статус. Что влечет дополнительные сложности и временные затраты.
- На сегодня иммиграционная политика Великобритании ужесточается, и получить статус беженца все сложнее.
Как выбрать страну, которая не выдаст
Каждый год российское правительство требует экстрадиции около 700 граждан, находящихся в других странах. На практике на родную землю возвращают не более 10%. Официальные двусторонние отношения об экстрадиции у России далеко не со всеми странами, но даже те, которые не заключили этот договор, могут выдать граждан. В последние годы этим грешат государства Азии и Латинской Америки. В списке ненадежных остаются все страны бывшего СНГ и Восточной Европы.
«Выбирая страну, советую не смотреть на официальные договора, а учитывать другие факторы. Если у вас есть недвижимость в США, Западной Европе или других государствах, стоит попробовать ехать туда. Для правительства этих стран человек, которые вложился в квадратные метры на их территории, уже благонадежен. Если есть бизнес за границей – это тоже плюс. При чем и покупкой жилья, и регистрацией фирмы за границей, стоит побеспокоиться заранее», — советует Юрий Моша, директор компании «Второй паспорт».
А вот выбирать по принципу, что все это временно, и нужно только переждать, специалисты не советуют. Судебная система в России не настроена на оправдательные приговоры. Согласно статистике только 1% дел завершаются хэппи-ендом для подозреваемых. Остальные вынуждены остаться жить за границей навсегда и учиться строить бизнес и жизнь.
Страны Евросоюза в вопросах экстрадиции не однозначны. Если в Австрии, подобно Великобритании, выдача беглецов скорее исключение, чем правило, то в Польше – это нормальная практика. Однако в последние годы австрийское правительство трижды отправляло российских беглецов. И сейчас на первом месте по надежности укрытия стала Швеция. Ее даже окрестили «тихим прибежищем террористов», за то, что страна не выдает даже тех, кого преследуют не за экономические, а за уголовные преступления. Многие считают надежной Францию, за то, что экстрадицию тут должен лично одобрить премьер-министр. Но ситуация постоянно меняется и все больше россиян, которые бегут в Европу от преследований, рассматривают Францию, как перевалочный пункт. И спешат перебраться через Ла-Манш в старую добрую Англию.
Политическое убежище — что это?
Желание покинуть страну проживания может быть вызвано разными причинами. Однако, если человек подвергается преследованиям или притеснениям по религиозным, политическим или иным причинам, он может претендовать на убежище. В этом случае при предоставлении убедительных доказательств заявление будет рассмотрено иностранным государством. И если он найдет это убедительным, то предоставит статус политического беженца.
Обязательно заранее ознакомьтесь с информацией перед подачей заявления на политическое убежище. В большинстве государств, включая РФ и США, этот статус можно получить только находясь на их территории (в том числе скрываясь в посольстве, как Джулиан Ассанж). Это невозможно сделать извне. Это значит, что вам придется самостоятельно решать проблему въезда, получать визу, оформлять паспорт.
Временная защита в Европе для беженцев
Украинцы, россияне и другие иностранцы могут получить статус беженца во всех странах ЕС, а также в Норвегии, Исландии, Швейцарии и Лихтенштейне. Заявители имеют право самостоятельно выбирать государство для иммиграции. Украинцы предпочитают ближайшие приграничные или дружелюбные к ним страны, например, Польшу, Эстонию, Литву, Словакию, Латвию. Сербия, Германия и Франция готовы предоставить россиянам политическое убежище.
Перечни прав иммигрантов в разных странах ЕС могут отличаться наличием дополнительных льгот, таких как возможность получения материальной помощи в стране пребывания и размер выплат, а также получение бесплатного жилья. В Германии и Польше многие арендодатели не взимают с беженцев плату за проживание в их квартирах/домах на весь период временной защиты – расходы, в том числе и на коммунальные услуги, компенсируются жителями властями.
Козлов указал, что при подаче заявления о предоставлении убежища нужно учитывать наличие Дублинского регламента — соглашения, в котором прописан порядок определения того, какая страна несет ответственность за предоставление убежища. Этот регламент распространяется на 32 страны: членов ЕС, Великобританию, а также Норвегию, Исландию, Швейцарию и Лихтенштейн. Ответственная страна определяется на основе ряда критериев, наиболее важные из которых относятся к семье (муж/жена или несовершеннолетние дети получили убежище или подали прошение о предоставлении убежища в дублинской стране). Второй по значимости причиной является виза или вид на жительство, выданные договаривающимся государством.
«Если у человека нет немецкой визы, и он подает заявление о предоставлении убежища в Германии, он попадает под оценку Дублина, и эта процедура может быть отложена. И только после решения проблемы человека отправляют в Грецию, например, если у него есть греческая виза. Или, если Греция ничего не ответила или ответила, что сейчас не могут принять, только после того, как человек перейдет под юрисдикцию Германии, и только тогда начинается процедура оценки», — пояснила Козлова Киселева, въехавшая в Германию по греческой визе, оказалась в такой ситуации и узнала, что ее положение подпадает под Дублинское соглашение во время интервью, в ходе которого ей сообщили, что ее документы направляются в Грецию для оценки, откуда Киселева будет депортирована, если страна согласится взять на себя ответственность для нее.
Интервью Киселевой длилось 10,5 часов с перерывами на обед и обед. Из этих 10,5 часов 2,5 часа ушло на чтение протоколов. Разговор ведется на немецком языке, но у нее есть переводчик, все интервью записывается на диктофон, но соискатель не имеет права ничего записывать и пользоваться телефоном. Киселева отметила, что для Германии очень важна доказательная база истории: заявитель должен убедительно продемонстрировать, почему ему опасно оставаться в России. «Раньше нужно было описывать ситуацию в вашей стране, теперь этот абзац опущен. Офицер сказал мне, что новости приходят каждый день и им не нужно объяснять, почему сейчас в России опасно, добавила Киселева.
После собеседования заявитель вправе вносить любые изменения в протокол, который ему зачитывают в конце, уточнила Киселева. После этого, по ее словам, заявитель может что-то добавить к своему делу в течение пяти дней. «И начинается самая неприятная фаза ожидания непонятного. В тот же день я получила новый документ — документ лица, ищущего политического убежища. С его помощью можно открыть счет в банке и купить сим-карту на свое имя», — сказала она.
Уткина сказала, что в Финляндии она обратилась в Osaksi, правозащитную организацию, которая помогает беженцам, чтобы проконсультироваться по поводу интервью. Организация была готова предоставить адвоката, но посоветовала сначала обратиться в Красный Крест, где заявитель может бесплатно воспользоваться услугами адвоката. «Я только что подошел к приемной в учреждении, где находился. Юрист связался со мной почти сразу, — вспоминает она. Адвокат сопровождал Уткину на допрос по видеосвязи. В ходе беседы заявитель рассказывает все, что считает нужным, отметила она. Ее интервью длилось с 8:30 до 16:00 с перерывом на обед. «Ничего давящего и тяжелого не было. Я ждал четыре месяца первого интервью. А это очень и очень мало, люди ждут восьмерки», — рассказала Уткина.
Основное интервью с Чупруновым длилось в общей сложности шесть часов: три часа в один день и еще три в следующий. Во время интервью его спросили, почему он считает опасным для себя возвращение в Россию. «Восточноевропейские страны, наверное, понимают российский контекст, но в западных странах с этим сложнее — им приходится объясняться. Они также спрашивают о родственниках, потому что обычно родственники едут в страну для тех, кто просит убежища, сказал он.
Шведское правительство, отметил Чупрунов, оплачивает ряд юридических услуг для лица, ищущего убежища, в том числе присутствие и сопровождение на основном собеседовании и разработку стратегии на случай отказа.
На собеседовании заявителю необходимо сообщить об обстоятельствах, из-за которых ему угрожает опасность, максимально собрать публикации в СМИ, если таковые имеются, подтверждение о привлечении к административной ответственности по политическим мотивам, материалы уголовного дела — чем больше доказательств, тем вероятнее эта вера, — говорит Беляева.
«Вы должны доказать, почему вы считаете, что вам лично угрожает опасность. Нет оснований утверждать, что страна плохая и вообще опасная. Причиной может быть работа в организации, признанной нежелательной или иностранным агентом, и то, что члены этой организации сейчас преследуются», — пояснила Беляева.
В Латвии, по ее словам, минимальный срок ожидания решения — она слышала о случаях, когда решение принималось четыре месяца. «По закону после второго собеседования проходит три месяца, но этот срок может быть продлен. И почти всегда продлевается, потому что не у всех есть время проверить этот срок. Мне сказали, что среднее время лечения составляет около шести месяцев. Максимум миграционная служба может продлить вознаграждение до 15 месяцев, говорит Беляева.
Сложность процедуры предоставления убежища заключается еще и в том, что заявителя никто не информирует о ходе его дела, говорит Киселева. «У вас нет информации о себе, вы не можете спросить, на какой стадии находится ваше дело». Приходишь в лагерь отмечаться, спрашиваешь, есть ли что-нибудь для тебя, говорят нет, и ты уходишь. На днях мне сообщили, что меня переводят в лагерь в другом городе», — вспоминает она.
Киселева говорит, что ходатайства о предоставлении убежища часто отклоняются, и ей посоветовали нанять адвоката, чтобы увеличить свои шансы. Кроме того, адвокат имеет право запрашивать у ведомств данные о деле своего клиента. В случае Киселевой адвокат установил, что ответ из Греции по ее делу уже пришел: страна отказывается брать на себя обязательства, мотивируя это решение сложной экономической ситуацией.
Страны Евросоюза в вопросах экстрадиции не однозначны. Если в Австрии, подобно Великобритании, выдача беглецов скорее исключение, чем правило, то в Польше – это нормальная практика. Однако в последние годы австрийское правительство трижды отправляло российских беглецов. И сейчас на первом месте по надежности укрытия стала Швеция. Ее даже окрестили «тихим прибежищем террористов», за то, что страна не выдает даже тех, кого преследуют не за экономические, а за уголовные преступления. Многие считают надежной Францию, за то, что экстрадицию тут должен лично одобрить премьер-министр. Но ситуация постоянно меняется и все больше россиян, которые бегут в Европу от преследований, рассматривают Францию, как перевалочный пункт. И спешат перебраться через Ла-Манш в старую добрую Англию.
Королевство Бутан, острова Кука и Ниуэ, Свободный Кашмир, Турецкая республика Северного Кипра и Сахарская Арабская Демократическая Республика – никогда не выдают беглецов, а все потому что они практически ни с кем не заключали договоров об экстрадиции. Жизнь в этих государствах полна неожиданностей. В Бутане, например, можно стать преступником выкурив прилюдно сигарету, а на островах подцепить экзотическую болячку, лекарства от которой в этих странах может и не найтись. Некоторые страны, как например республика Косово, сами по себе являются маленькой тюрьмой. Потому что они не признаны в цивилизованном мире. Однако, все равно их размеры больше тюремной камеры в России, и уж конечно, при наличии денег здесь можно чувствовать себя вполне комфортно и спокойно.