Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Комментируемая ст. 30.13 КоАП РФ устанавливает перечень судов, рассматривающих жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов.

Описательный и мотивировочный разделы кассации

Описательный раздел кассационной жалобы в Верховный суд, как и первый, носит справочный характер. Он содержит информацию о всех пройденных инстанциях, которая раскрывается следующим образом: судебный акт (дата принятия и суд); результат рассмотрения; был ли он обжалован(кем, когда); что решено по результатам рассмотрения поданного обращения.

Также при желании Вы можете указать, кто и когда подал иск, описать его предмет и основание, какая позиция выдвинута ответчиком, чьи сторону заняли судьи.

Мотивировочный — это раздел кассации, которому нужно уделить максимальное внимание, поскольку именно от него зависит, будут ли переданы документы для рассмотрения соответствующей судебной коллегией в заседании Верховного суда. В мотивировочной части подробно излагается как позиция лица, подающего обращение, так и конкретные ошибки нижестоящих судов. Как говорилось выше, в обращении по арбитражному делу аргументация нарушений и доводов заявителя должна быть подкреплена статьями закона. При обжаловании постановления суда общей юрисдикции также имеет смысл ссылаться на нормы материального права, но это не является необходимым условием.

Обратите внимание, насколько текст доступен для понимания, по возможности делите его на абзацы по смыслу и акцентируйте основные моменты. Главное — в кассации Верховного суда не указать большое количество нарушений, а доказать их существенность.

По делам об административных правонарушениях

«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях»

Глава 30. ПЕРЕСМОТР ПОСТАНОВЛЕНИЙ И РЕШЕНИЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

Статья 30.12. Право на обжалование, опротестование вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов

2. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы прокурором.

4. Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, вынесшим постановление.

5. Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье.

Статья 30.13. Суды, рассматривающие жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов

1. Жалобы подаются, протесты приносятся в кассационные суды общей юрисдикции, в том числе кассационный военный суд, Верховный Суд Российской Федерации.

2. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать председатели кассационных судов общей юрисдикции, в том числе кассационного военного суда, их заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанных судов.

3. Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители либо по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителей судьи Верховного Суда Российской Федерации рассматривают жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов в случае, если они были рассмотрены в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

4.1. Вступившие в законную силу решения арбитражных судов по делу об административном правонарушении, решения, принятые ими по результатам рассмотрения жалоб, протестов (представлений), пересматриваются Верховным Судом Российской Федерации, если были исчерпаны все предусмотренные арбитражным процессуальным законодательством способы их обжалования в арбитражных судах. Указанные решения пересматриваются в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статья 30.14. Подача жалобы, принесение протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов

1. Жалоба подается, протест приносится в суд, полномочный пересматривать такие жалобы, протесты.

2. Жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов должны содержать:

1) наименование суда, в который подается жалоба, приносится протест;

2) сведения о лице, подавшем жалобу, прокуроре, принесшем протест;

3) сведения о других участниках производства по делу об административном правонарушении;

4) указание на постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалоб, протестов;

5) доводы лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест, с указанием оснований для пересмотра вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов;

6) перечень материалов, прилагаемых к жалобе, протесту;

7) подпись лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест.

Как правильно обжаловать отказное определение ВС

Система рассмотрения кассационных жалоб построена таким образом, что перед тем, как заявление попадет судебной коллегии, она должна пройти стадию предварительной оценки обоснованности жалобы. На этом этапе ее может «завернуть» и не допустить к рассмотрению судья, рассматривающий обращение.

Во время предварительной стадии проверки, судья ВС изучает следующие факты:

Если жалоба проходит эту проверку, считается, что половину своего пути до коллегии, она уже преодолела.

Далее, обращение изучает судья, который во время проверки может не усмотреть в заявлении оснований для пересмотра дела.

Отказ в принятии заявления к рассмотрению может быть вынесен по нескольким причинам:

Следующий этап проверки полученной судом кассационной жалобы — изучение документа судьей.

На этом этапе отказ от передачи документа на рассмотрение коллегией может быть вынесен по следующим причинам:

Во время рассмотрения полученной жалобы судебной коллегией, суд вправе вынести одно из следующих решений:

Во всех вышеперечисленных случаях заявителю должно быть отправлено определение, где указывается причина отказа (как правило, очень кратко).

Если поданная в Верховный суд кассационная жалоба была возвращена с отказом о принятии к рассмотрению, то подавшее ее лицо получает на руки определение, в котором содержатся все причины для принятия такого решения. Копия документа предоставляется двумя способами:

Кассационная жалоба в ВС подается в следующих случаях:

• в Судебную коллегию по гражданским, уголовным или административным делам — на постановления президиумов верховных судов субъектов РФ, апелляционные определения верховных судов субъектов и на вступившие в силу решения (определения) районных судебных инстанций после их неудачного обжалования в президиуме территориального верховного суда;
• в Судебную коллегию по делам военнослужащих — на постановления президиумов и апелляционные определения окружных или флотских судов, на вступившие в силу решения гарнизонных органов правосудия в случае их предварительного обжалования в президиуме окружной военной инстанции.

Надзорное обращение подается на рассмотрение Президиумом ВС РФ. Его предметом является проверка правомерности судебных решений, вынесенных:

• верховными судами субъектов РФ после апелляционного обжалования Судебной или Апелляционной коллегией ВС;
• окружными военными или флотскими судами по делам, в порядке апелляции рассмотренным ВС;
• в результате апелляции Судебной или Апелляционной коллегией ВС;
• в кассационном порядке Судебной коллегией ВС;
• Президиумом ВС.

Заявление об обжаловании должно быть получено Президиумом не позднее трёх месяцев с момента вступления в силу описанных выше постановлений. При его составлении важно указать следующие сведения:

1. Полное наименование органа правосудия — «Президиуму Верховного суда Российской Федерации».
2. ФИО и адрес заявителя.
3. ФИО и адрес остальных участников обжалуемого судебного разбирательства.
4. Наименования судов, вынесших решение в порядке первой, апелляционной или кассационной инстанции, суть постановлений.
5. Причины и основания обращения с приведением веских аргументов указанным доводам.
6. Суть просьбы.

Кассационная жалоба в судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда РФ

В соответствии с положениями ст. 401.1 УПК РФ, кассационная инстанция по уголовным делам предполагает пересмотр уже вступивших в законную силу приговоров или постановлений. Написать жалобу вправе осужденный, защитник, потерпевший, его представитель и другие лица в той части, в которой затронуты их права (к примеру, пострадавший, которому отказано в возбуждении уголовного дела).

Сразу после апелляции касжалоба может быть подана в президиум областного краевого суда (с 1 октября 2019 года – в один из девяти кассационных судов общей юрисдикции). После этого – в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда России.

Итак, в Верховный суд РФ можно подавать кассационную жалобу на любые судебные решение по уголовным делам, если они обжаловались в президиум регионального суда, а также на:

• приговоры областного суда (к примеру, по делам о двойном убийстве), которые не были предметом рассмотрения в апелляции ВС РФ. С 1 октября 2019 года, с введением новых кассационных судов общей юрисдискции, в соответствии с п. 2 Постановления Пленума ВС № 19 от 25.06.2019, в части пересмотра приговоров областного суда будет действовать принцип «сплошной» кассации. Это означает, что такие касжалобы, при условии соответствия формальным требованиям к форме составления, в любом случае будут рассмотрены коллегией ВС, без решения вопроса о передаче на рассмотрении;
• постановления президиумов областных краевых судов, принятые по итогам рассмотрения кассационных жалоб.

При обращении в Верховный суд РФ с жалобой на вступивший в законную силу приговор районного суда важно не только «пройти» все инстанции (апелляцию, «местную кассацию»), но и грамотно составить текст обращения, в котором должно быть указано:

• наименование суда (в нашем случае – Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации);
• ФИО кассатора, его место проживания, телефон, процессуальный статус. Жалобу может написать и адвокат – в таком случае необходимо указывать, на каком основании он действует (ордер), в чьих интересах (осужденного, потерпевшего);
• движение («биография») дела, то есть необходимо в хронологическом порядке перечислить все те решения, которые по нему состоялись, с указанием даты и краткой сути;
• доводы, по которым заявитель не согласен с одним или всеми принятыми решениями, то есть с исходом дела;
• доказательства, подтверждающие указанное заявителем;
• существенные нарушения уголовно-процессуального и материального права, со ссылкой на статьи закона. Если заявитель не принимал участия в состоявшихся ранее судебных заседаниях предыдущих инстанций, необходимо особенно подробно указать, в чем выразилось нарушение его прав и интересов;
• просьба автора жалобы: что необходимо сделать суду, если кассационная жалобы будет удовлетворена. Вариантов несколько: отменить все состоявшиеся решения или какое-то одно, направить дело на новое рассмотрение, прекратить производство по делу, внести изменения в приговор и т.д.;
• подпись, число, приложение с заверенными копиями обжалуемых приговоров, постановлений, а также копиями жалобы для других участников.

Можно воспользоваться образцом:

В Судебную коллегию по уголовным делам
Верховного суда Российской Федерации

От осужденного Головатого Алексея Петровича,
1975 г.р.,
содержащегося в ФКУ ИК-15 УФСИН России
по Ханты-Мансийскому автономному округу- Югре, отряд № 5

По уголовному делу № 2222/19

Кассационная жалоба
на приговор и апелляционное определение

Приговором Ленинского районного суда г. Тюмени от 23.04.2019 я был осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 УК РФ к 5 года лишения свободы в Исправительной колонии строгого режима, с исчислением срока отбывания наказания с 01.03.2019 (содержался под стражей до суда).

На указанный приговор мною подавалась апелляционная жалоба в судебную коллегию по уголовным делам Тюменского областного суда, апелляционным определением от 14.06.2019 она была отклонена, приговор оставили без изменения.

В последующем постановлением судьи Тюменского областного суда от 21.08.2019 в передаче моей кассационной жалобы на рассмотрение в президиум областного суда было отказано.

Считаю приговор Ленинского районного суда г. Тюмени от 23.04.2019 и апелляционное определение Тюменского областного суда от 14.06.2019 незаконными, принятыми с существенными нарушениями уголовно-процессуальными нарушениями и нарушениями уголовного закона, существенно повлиявшими на исход дела.

Так, в нарушение требований ст. 307 УПК РФ, описательно-мотивировочная часть приговора от 23.04.2019 не содержит указаний на место, время и мотивы совершения мною разбойного нападения на потерпевшую Локотину А.П. Судом приведены примерные даты совершения преступления, что недопустимо и ставит под сомнения все обстоятельства, установленные судом первой инстанции.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 60 УК РФ, при назначении наказания судом должны быть учтены не только характер и степень общественной опасности преступления, личность преступника, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

При вынесении приговора от 23.04.2019 судом указанные требования уголовного закона грубо нарушены. Суд первой, а в последующем и апелляционной инстанции, не принял во внимание нахождение на моем иждивении двоих несовершеннолетних детей, которых я воспитываю один (подтверждающие документы в деле имеются). Кроме того, судом не был принят во внимание и не учтен факт возмещения мною ущерба потерпевшей Локотиной А.П. в полном объеме. Локотина на строгом наказании не настаивала, претензий ко мне не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 401.15 УПК РФ, основанием для отмены приговора при рассмотрении уголовного дела в кассационном порядке являются существенные нарушения уголовного и уголовно-процессуального закона, повлиявшие на исход дела.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 401.1, 401.14, 401.15 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,

ПРОШУ:

Приговор Ленинского районного суда г. Тюмени от 23.04.2019 по уголовному делу № 2222/2019, апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Тюменского областного суда от 14.06.2019 отменить.

Уголовное дело в отношении Головатова Алексея Петровича, обвиняемого в совершении преступления, направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Тюмени в ином составе судей.

Головатов А.П., число, подпись

Приложение:

• копии настоящей жалобы по числу участников дела;
• копия приговора от 23.04.2019;
• копия апелляционного определения от 14.06.2019;
• копия постановления об отказе в передаче кассационной жалобы на кассационное рассмотрение в Президиум областного суда от 21.08.2019.

Апелляционная жалоба по административному делу

Данная жалоба может быть подана лицами, которые непосредственно участвовали в деле, а также их представителями. Кроме того, апелляционную жалобу по административным делам вправе подать лица, чьи права были затронуты решением суда, даже если они не являются участниками дела. Апелляционная жалоба по административным делам должна содержать:

• наименование судебного органа, куда она адресована;
• полные данные о заявителе, с указанием ФИО и адреса проживания или местонахождения;
• полные сведения других лиц, принимающих участие в рассмотрении дела, в том числе ФИО или наименование организации, а также адрес проживания или местонахождения;
• наименование судебного органа первой инстанции, рассматривающего дела по существу и вынесшего решение;
• суть принятого судом первой инстанции решения;
• указать требования – в жалобе должно быть подробно описано, с чем именно не согласен заявитель, приведены соответствующие аргументы и доказательства, подтверждающие правомочность его намерений обжаловать приговор; требования в жалобе должны быть четко сформулированы – отменить решение суда, изменить решение суда полностью или в его части, принять новое решение или направить дело на новое рассмотрение;

Важно! Основания для отмены решения суда установлены статьей 310 КАС РФ, рекомендуем перед составлением жалобы их основательно изучить и выбрать одно соответствующее конкретной ситуации.

• к жалобе обязательно прикладываются доказательства и ходатайства, а также иные документы и материалы, имеющие отношение к делу;
• документ подписывается заявителем либо его представителем (в этом случае к жалобе прикладывается нотариальная доверенность на представителя);

Подать надзорную жалобу по административному делу в верховный суд, какие сроки

Законодательство предусматривает возможность оспаривания судебного решения (постановления) по административному делу. Это значит, что данные судебные акты пересматриваются, оспариваются в порядке надзора, но только при наличии серьезных оснований. Об этом свидетельствует ст. 332 КАС РФ.

Куда подают надзорную жалобу	Срок для обжалования	Кто может выступать заявителем	Сроки рассмотрения поступившей жалобы
В Верховный Суд РФ

Когда подается надзорная жалоба: «правомерность» оспаривания, отказ в рассмотрении

В общем случае в порядке надзора оспорить можно уже действующие решения по адм. делам в республиканских верховных судах, а также краевых, областных. Не являются исключением и суды автономных округов и областей и др.

Как уже было отмечено выше, для подачи подобного иска должны быть очень веские основания. Таковыми являются, например следующие обстоятельства:

1. Нарушение конституционных прав гражданина. Если он стал жертвой необоснованных нападок, если его оклеветали и т. п.
2. Сомнительные обвинения, отсутствие доказательств вины, косвенные, ложные доказательства и т.п.
3. Лжесвидетельство, которое можно доказать. Несоответствие, неточность показаний.
4. Рассмотрены не все доказательства, материалы. Нарушены законодательные нормы в процессе рассмотрения дела.

При иных обстоятельствах, когда, казалось бы, судебное решение вынесено, опираясь на действительные факты, его также можно оспорить. Например, если таким основанием являются решения лишь отдельных должностных лиц.

Верховный Суд принимает все жалобы и протесты на вступившие в силу судебные решения по административным делам. Отказать в рассмотрении могут, прежде всего, тогда, когда оформление жалобы не отвечает требованиям, предъявляемым КАС РФ.

Типичными причинами отказа также являются: пропуск срока подачи, отзыв жалобы, подача ее неполномочным лицом. При отказе поданная надзорная жалоба возвращается адресату в течение 10 дн.

Подача жалобы в верховный суд

Решив обратиться в главный суд РФ по делам, касающимся общей юрисдикции, возникает вопрос:«Как подать жалобу в верховный суд?». Ведь от того насколько правильно она составлена, во многом, зависит судьба обращения.

Важно при подаче любой жалобы придерживаться очерёдности обращения в судебные инстанции. Несоблюдение надлежащего порядка влечёт за собой отказ в рассмотрении обращения.Условия подачи жалобы закреплены процессуальными кодексами Российской Федерации. Это УПК (статья 401.3), ГПК (статья 377), АПК (статья 291.1).

Если жалоба направлена лицом, отбывающим наказание, связанное с ограничением свободы, то она должна подаваться только в специальном порядке через администрацию исправительного учреждения. При игнорировании этого условия, жалоба рассматриваться не будет.

Жалоба в верховный суд по гражданскому делу, уголовному или административному подаётся:

1. Лицами с личной заинтересованностью.
2. Лицами с общественной или профессиональной заинтересованностью. К ним относятся представители прокуратуры, омбудсмен и иные должностные лица. Если их участие в процессе носит обязательный характер.

1. Лицами, не принимавшими непосредственного участия в процессе. Если принятое судебное решение касается ихправили законных интересов.
2. Адвокатом осуждённого.
3. Законными представителями лиц, имеющими право на подачу кассации.

При обращении в Верховный Суд РФ информация по жалобе и результатах её рассмотрения отображается на сайте гос. структуры.

Возможность обжалования спорных дел в данной инстанции представляется всем. Однако для эффективности этого процесса необходимо учитывать особенности и тонкости. Важно придерживаться сроков, в которые можно подать жалобу — один год с момента принятия предыдущего вердикта.

Также важно найти и предоставить убедительные основания для обращения. Все факты, способные повлиять на положительное решение суда, следует подкреплять документально и предоставлять вместе с заявлением.

Возврат жалобы

Решения, принятые Верховным Судом могут быть оспорены повторно. Многих волнует вопрос, может ли президент отменить решение верховного суда. Согласно действующему законодательству, у руководителя Российской Федерации нет таких полномочий.

Обращение в высшую инстанцию — ответственное мероприятие, исход которого во многом зависит от подготовки к нему. Важно соблюсти сроки подачи, правильно составить документ и сопроводить его доказательной базой.

Заявителям или их представителям необходимо осознавать то, что подача обращения с просьбой обжалования в высший суд возможна в том случае, когда с момента последнего решения по делу, вынесенного низшей инстанцией, прошло не более одного года.

Перед началом оформления жалобы нужно убедиться в том, что решение дела, вынесенное низшей инстанцией, является незаконным. Если аргументы будут недостаточно обоснованными правом, то, скорее всего, в его рассмотрении будет сразу же отказано.

При составлении документа необходимо в основную часть текста включить ссылки на нормативно-правовые акты, доказывающие неверность постановления, вынесенного предыдущей инстанцией.

Таким образом, подача обращения в Верховный (Арбитражный) суд Российской Федерации представляется возможной любому гражданину, который стремится обжаловать многократные решения нижестоящих судов, которыми были предоставлены постановления, не соответствующие требованиям российского законодательства.

Кроме того, Верховный суд Российской Федерации представлен не только органом, продолжающим рассмотрение постановлений, произведенных в низших судебных инстанциях, но и первичным судебным органом, который вправе рассматривать особо громкие и резонансные дела.

Если аргументы являются обоснованными, то существует большая вероятность того, что заявление будет являться подлежащим обжалованию, да и к тому же будет оспорено в соответствии с основаниями законодательства Российской Федерации.

Основания для обращения в Верховный суд

По статистике, 50% граждан не удовлетворяет вынесенное специальным органом решение. Оно кажется необоснованным и противозаконным. В таком случае решение обжалуется в суде высшей инстанции.
У человека может быть только несколько причин для обжалования решения в Верховном суде.

Перечислим основные из них:

• предъявленные доказательства ложные или добыты незаконным путем,
• свидетели уличены или подозреваются в лжесвидетельстве,
• рассмотрена только часть обстоятельств дела,
• неосведомленность судьи в материалах дела,
• негативное отношение к подсудимому во время заседания. Игнорирование показаний, подтверждающих невиновность,
• нарушение законов во время процесса,
• наличие неточностей и разных показаний во время разбирательства.

Основания обжалования в Верховный суд по административному делу

Существует несколько различных ситуаций, позволяющих начать обжалование на ранее приятый вердикт. Но для этого должны быть веские основания. Иначе судья не примет данное обращение. В случае, когда подается жалоба председателю Верховного суда РФ по административному делу нужно убедиться в таких моментах:

• судья, принявший решение, не изучил имеющиеся доказательства в абсолютной степени;
• остались обстоятельства, не учтенные в ходе предыдущих доследований;
• существует ситуация несоблюдения норм закона;
• допущены неточности, остались сомнения и противоречия;
• база доказательств является ошибочной либо ложной, что необходимо указать в процедуре обжалование решения по административному делу;
• имеются лжесвидетельства свидетелей и основания для обжалования административного правонарушения;
• окончательное решение принято на основании бумаг, предоставленных должностными лицами,
• имеющими предвзятое отношение к обвиненному.

Основания для обращения в Верховный суд

По статистике, 50% граждан не удовлетворяет вынесенное специальным органом решение. Оно кажется необоснованным и противозаконным. В таком случае решение обжалуется в суде высшей инстанции.
У человека может быть только несколько причин для обжалования решения в Верховном суде.

Перечислим основные из них:

• предъявленные доказательства ложные или добыты незаконным путем;
• свидетели уличены или подозреваются в лжесвидетельстве;
• рассмотрена только часть обстоятельств дела;
• неосведомленность судьи в материалах дела;
• негативное отношение к подсудимому во время заседания. Игнорирование показаний, подтверждающих невиновность;
• нарушение законов во время процесса;
• наличие неточностей и разных показаний во время разбирательства.

Подача жалобы по административному надзорному производству

Надзорная жалоба по административному делу должна быть подана непосредственно в суд надзорной инстанции. Жалоба подается участником процесса или его представителем, имеющим соответствующую доверенность на совершение подобных действий следующими способами:

• Канцелярия суда. Жалоба с документами может быть подана в суд при личном посещении суда
• Почта России или любая курьерская служба. Процессуальный документ может направляться почтовым отправлением
• Онлайн подача. Также жалобу можно попробовать подать в электронной форме через сайт суда, но для этого необходимо быть зарегистрированным на госуслугах

Похожие записи:

• Возврат налога при покупке квартиры в 2023 году
• Стаж за ребенка-инвалида: при каких условиях он будет учитываться
• Виза в Молдавию для россиян в 2023 году