Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Как российским уклонистам получить убежище в ФРГ?». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Начиная с 2015 года в стране наблюдаются проблемы с интеграцией, расселением и обеспечением прибывающих в страну вынужденных переселенцев. О том, откуда беженцы в Германии, говорит статистика: Сирия, Ирак, Афганистан, восток Украины, Сенегал, Нигерия, а также ряд других африканских и балканских государств. И хотя поток прибывающих в ФРГ иностранцев в 2016-2017 годах значительно уменьшился, до сих многие из тех, кто желает остаться тут навсегда, вынуждены жить в актовых залах школ или строительных вагончиках.
Начиная с 2015 года политика открытых дверей позволила огромному количеству беженцев пересечь немецкую границу. Это привело к росту социальной напряженности и федеральных расходов. Стала проблемой преступность в среде переселенцев.
При этом беженцы, получая материальную помощь и место в закрытых лагерях, отнюдь не намерены мириться со своим положением. Массовые акции протеста доказывают их готовность бороться за право остаться, работать и жить достойно. Таким образом, ситуация в Германии с мигрантами и беженцами за последние пару лет серьезно усложнилась.
То, как себя ведут беженцы, вызывает в свою очередь протест коренного населения. Итогом стало ужесточение правил предоставления статуса беженца и упрощение правил депортации тех, кто по мнению немецких чиновников, вполне может жить и работать в стране исхода. Именно поэтому, составляя прошение, следует подготовить как можно больше документальных источников, подтверждающих нарушение ваших прав и свобод, а также нанять миграционного адвоката.
Предоставление актуального статуса
Сегодня статус беженца регламентирован специфическим актом, на основании которого Федеральным Ведомством и принимаются соответствующие решения. Кроме того, акт исключает возможность депортации людей, попросивших убежища. Существуют и подводные камни: сотрудники ведомства нередко действуют по своему собственному усмотрению и часто абсолютно одинаковые случаи решаются по-разному.
Получить статус беженца может тот иностранец, который находится в условиях, соответствующих основным требованиям действующего Закона.
Для получения статуса беженца, иностранцы подают анкету-прошение в федеральный офис по вопросам миграции. После подачи заявки, иностранцу предстоит пройти собеседование с миграционными властями Германии. Беженец должен объяснить какие причины у него есть для прошения убежища и почему он не может жить в своей стране. Тем лицам, которые не говорят на немецком, назначается переводчик. Работники службы решают, если статус беженца будет одобрен и какие меры стоит предпринять для интеграции иностранца в немецкую среду, например, уроки национального языка или курсы повышения квалификации.
Заявление/ходатайство может быть подано, как в устной так и в письменной форме. Специальных требований к заявлению нет. Главное, чтобы в нем были изложены все исчерпывающие аргументы для предоставления вам убежища. Ведомство по делам мигрантов и беженцев/«Bundesamt für Migration und Flüchtlinge» или BAMF будет вашим следующим пунктом назначения, именно сюда вас направят местные органы власти.
Собираетесь подавать ходатайство в погранслужбу одной из «безопасных стран»? Тогда позаботьтесь о наличии немецкой визы. Государства, которые территориально граничат с Германией считаются безопасными. Если мигрант добирается до желаемой страны наземным транспортом, он не может рассчитывать на убежище непосредственно на границе.
Сделать заявления о предоставлении убежища можно в аэропорту, но это имеет смысл лишь тогда, если в аэропорту имеется организованный пункт для проживания беженцев. Условия проживания в таких заведениях сложные. Пока вы будете находиться в лагере, вы не сможете рассчитывать на поддержку адвоката или привлечь внимание какой-либо общественной организации, получить консультацию. Условия пребывания строгие. За совершение малейшей ошибки вам грозит депортация из страны. Объяснять причины депортации вам никто не будет.
Размещение в лагере: условия жизни, выплаты пособий и льготы
Первоначальное размещение иностранцев, прибывших в Германию с целью получения убежища, происходит в соответствии с так называемым Кенигштайнским ключом, определяющим наиболее целесообразные в процентном отношении квоты распределения прибывших между всеми федеральными землями. В каждой административной единице существуют специальные компетентные органы, которые отвечают за размещение прибывших лиц непосредственно на месте.
Договориться о жилье можно и самостоятельно. Обитатели Берлина, Дрездена, Гамбурга и Баден-Бадена предлагают временное пристанище в своих домах.
Мигранты могут быть размещены в пустующих спортивных или актовых залах, специально построенных или просто незаселенных помещениях. На человека должно приходиться около 6 квадратных метров площади. В течение полугода таким иностранцам платят пособие в размере 385 евро. Кроме того, как указано на сайте BAMF, лица, ожидающие решения по своему запросу, имеют право на получение базовых льгот на питание, лечение, обеспечение одеждой и предметами первой необходимости.
Чтобы узнать, как же именно отсеиваются “неправильные” беженцы, пришлось перерыть массу немецких адвокатских сайтов, форумов и прочих источников, которые нельзя считать истиной в последней инстанции. Однако, я постарался выбрать общую полезную информацию именно из них, так как официальные сайты немецких ведомств радушно делятся теорией, напрочь забыв о практике.
- Если в запросе на статус беженца идёт речь о преследовании не его конкретно, а какой-то социальной группы, в которую он входит, то обычно следует отказ. Нужно иметь доказательства целенаправленного преследования именно того, кто подаёт запрос.
- Причина, по которой подающий запрос вынужден искать убежища, не должна быть в далёком прошлом. По времени должна прослеживаться чёткая связь между преследованиями и побегом за границу. Если, например, вчера кому-то по политическим причинам грозили расправой, а сегодня он подаёт запрос, то это хорошо с точки зрения получения статуса беженца. Если же грозили год назад, то скорее всего откажут.
- Причина получения статуса беженца должна распространяться на всю страну. То есть, если человеку грозит опасность в любой точке страны, то ему не откажут. Соответственно, к примеру, простым украинцам будут отказывать, потому что если их преследуют, как сторонников “сепаратизма”, то им достаточно уехать на Донбасс, чтобы преследования прекратились. Если же их преследуют, как сторонников Евроинтеграции, то можно уехать в Киев или во Львов, там их поддержат и поймут.
- Страх перед преследованиями не является причиной получения статуса беженца. Даже если кого-то бомбят, то это же ещё не значит, что бомбят конкретно его, может это правительство так реализует своё право на насилие. Поэтому могут отказать. Логика тут крайне извращённая, в ней куда больше политических моментов, чем желания помочь.
- Если при возвращении беженца в свою страну чётко понятно, что преследования возобновятся, то отказа быть не должно. Если же этот момент не до конца ясен, то скорее всего откажут.
- Наконец, гражданская война на территории страны не является достаточной причиной для получения статуса беженца в Германии. Только если есть доказательства конкретного преследования данной персоны одной из сторон. Например, если новороссийские “сепаратисты” пойдут в атаку на Киев с угрозой расправиться конкретно с Порошенко и его семьёй, то его, конечно, примут. А вот его подручных не примут, если угрозы не будут высказаны явно против них. Но при этом можно на время получить отсрочку в депортации до момента, пока обстановка в стране не успокоится.
- Побег из страны, для того чтобы избежать участия в войне, не является причиной получения статуса беженца. То есть, если военнослужащий украинской армии дезертирует и сбежит в Германию, то его скорее всего отправят обратно. Только если он докажет, что его принуждали убивать мирное население или если в случае возвращения ему грозит смертная казнь, могут оставить.
- Голод, эпидемии, нищета и прочие гуманитарные катастрофы не являются причиной для получения статуса беженца. Но, опять же, если понятно, что по возвращению на Родину подающего запрос с высокой долей вероятности ждёт смерть, могут на время оставить в Германии без всякого статуса до того времени, пока опасность не минует.
- Если подающий запрос на получения статуса беженца у себя на Родине совершил уголовные преступления, за которые полагается наказание на срок от 3-х лет, то отказ будет совершенно точно. Вообще, от всех беженцев-преступников или подозреваемых в преступлениях Германия старается отказываться под любым предлогом.
Как получить политическое убежище
Понятно, что желающих переехать в одну из самых развитых государств ЕС немало. Однако получить территориальное, дипломатическое или политическое убежище в стране не так просто. Для этого нужны основания: боевые действия в регионе проживания, преследования со стороны властей по политическим, расовым, религиозным и иным основаниям и так далее. Получившим статус беженца в Германии будет позволено многое:
- зарабатывать деньги;
- открывать собственный бизнес;
- поступать на учебу, в том числе и бесплатно;
- претендовать на социальные пособия и иные льготы;
- приобретать жилье;
- пользоваться медицинской страховкой.
Процедура получения статуса беженца в Германии для россиян
На данный момент в немецком законодательстве статус беженца регламентируется специальным актом. Именно он регулирует основания, на которых иностранные граждане, включая россиян, могут иммигрировать в Германию, а также определяет порядок всей процедуры.
Стоит отметить один из основных плюсов иммиграции в Германию в качестве беженца. Согласно вышеупомянутому акту, люди, попросившие убежища, не могут быть депортированы на родину. Исключение — если они предоставили недостоверную информацию на тему преследований и, на самом деле, просто хотят стать немецкими резидентами по упрощенной процедуре с получением всех льгот, положенных беженцам.
В первую очередь Германия выдает статус беженца только тем иностранным гражданам, которым на родине грозит опасность. Опасность их здоровью (физическому и психическому) и жизни. К таковым чаще всего относят театр военных действий, при котором эмигрировать с родины сможет не только сам заявитель, но и его родные. Хотя, по очевидным причинам, такой порядок иммиграции для россиян закрыт. Под категорию потенциальных беженцев попадают:
- лица, притесняемые по одному из нижеприведенных признаков:
- гендерный;
- национальный;
- расовый;
- по сексуальной ориентации (в Германии ЛГБТ сообщество сильно развито);
- граждане, которые преследуются за политические взгляды;
- лица, пострадавшие в ходе военных конфликтов;
- граждане, преследуемые частными лицами/организациями, от которых их не может защитить их правительство.
Начинается процедура с подачи соответствующего заявления на границе Германии. Документ может подаваться:
- сотрудниками пограничной службы;
- в полицейском участке;
- в региональное представительство Ведомства по вопросам беженцев;
- в отделение Управления по делам иностранных граждан.
Дипломатические инстанции вопросами беженцев не занимаются, поэтому обращаться туда нет смысла. Кроме того, если человек хочет подать соответствующее заявление на немецкой границе, то ему потребуется шенгенская виза этой страны. В противном случае, местные органы вынуждены будут ему отказать в прошении, на основании Дублинской Конвенции.
После подачи вышеупомянутого заявления, потенциальному беженцу предоставят переводчика, после чего он должен зарегистрироваться в Федеральном Ведомстве по делам иммигрантов. Важно успеть это сделать в течение двух недель, пока действует разрешение на пребывание на территории Федеративной Республики Германии.
Ключевой этап процедуры иммиграции в эту страну в качестве беженца — прохождение интервью в отделении Ведомства. Заявителя при этом должен сопровождать адвокат и, если потенциальный беженец не знает немецкого языка — переводчик. В ходе собеседования иностранный гражданин должен сообщить о себе все запрошенные данные. Если заявитель — женщина, она может попросить, чтобы собеседование тоже проводила женщина.
После подачи заявления с документами и прохождения интервью остается ждать решения инстанции.
Отказать в статусе беженца могут следующим заявителям:
- не доказавшим факт преследований;
- которые не могут доказать связь между притеснением его прав и побегом за границу;
- наличие на родине судимостей или уклонение от воинской повинности.
Получение статуса беженца в Германии: способы и условия, оформление миграционных виз
Подать прошение о специальном правовом положении можно только лично. Делается это непосредственно на государственной границе или при попадании на территорию страны.
Например, если человек прилетел в Германию с помощью авиасообщения, то сразу оформить необходимые документы не выйдет. Специальная служба примет заявление иностранного гражданина и на время рассмотрения прошения направит его в лагерь для приезжих. После чего его либо оповестят о дальнейшем продвижении дела, либо предложат покинуть страну.
Если человек уже находится на территории государства, то следует обратиться в специальный административный орган, ответственный за проведение миграционной политики, администрацию города или в полицию.
Мигранты из стран Азии подходят к вопросу иначе. Их ключевая цель – остаться на границе, где за время пребывания в лагере можно надеяться на получение разрешительных документов и оформление материального пособия.
Условия получения разрешения:
- наличие реальной угрозы жизни, здоровью и безопасности граждан в собственной стране;
- события техногенного характера, которые вынуждают покинуть свою землю;
- отсутствие судимости или подозрения в совершении преступления, административного правонарушения на территории ЕС или страны, связанной с Германией международным договором;
- написание заявления в соответствующий миграционный орган.
Гражданство Германии для беженцев
Волнение мигрантов затрагивает вопрос получения гражданства. Через семь лет после официального получения статуса беженца можно передать пакет документов на получение гражданства. При этом пособие беженцам в Германии выплачивается регулярно.
Оформить гражданство следует для того, чтобы окончательно узаконить свое положение на территории ФРГ. Вот зачем придется пройти особую бюрократическую процедуру.
Список документов для получения гражданства:
- документ, удостоверяющий личность;
- справка с места работы или учебы;
- документ об отсутствии претензий со стороны полиции;
- свидетельство о заключении брака (если иностранец состоит в нем);
- прохождение медицинского обследования (обязательное).
- персональные документы.
Рассмотрения такого вопроса может занять около года. После получения гражданства статус беженца аннулируется.
Проблема интеграции беженцев
Беженцы из стран Азии – это люди, не имеющие большого представления об условиях социального поведения в странах ЕС. Они всячески становятся подчеркивать свою национальную идентичность, соблюдать мусульманский образ жизни.
Для того чтобы произошел качественный процесс ассимиляции, необходимо дать новым жителям страны почву для развития. К сожалению, на это уходят годы, ведь приходится изучать местные условия, язык, варианты развития себя и семьи. Лишь небольшой процент полностью ассимилируется.
Помимо социальной и финансовой нагрузки, страны ЕС уже ощутили и другие проблемы, приходящие вместе с эмиграцией:
- Угроза террористических атак. Незаконные экстремистские организации направляют завербованных агентов под видом беженцев. В дальнейшем недоработки полиции при проверке таких лиц приводят к совершению террористических атак.
- Рост уровня преступности. Новые условия, высокая степень финансового неравенства, отсутствие постоянной трудовой занятости приводят к тому, что мигранты совершают кражи, нападения на имущество, домогательства и прочие преступления (иногда с применением насилия к немкам). Такие обстоятельства приводят к росту социального напряжения в обществе и негативному отношению к беженцам. Возникают протесты, беспорядки.
Начнём с того, что пересечь границу с Германией нужно легально. То есть, если предусмотрен визовый режим с Вашей страной, то офицеры на паспортном контроле ничем не смогут Вам помочь, каким бы преследованиям и гонениям на родине Вы не подвергались. Причём виза должна быть получена именно в немецком представительстве, а иначе Вас перенаправят в ту страну, посольство которой выдавало Вам визу. Второе условие, относящееся к прибытию, — проситель должен попасть в Германию прямиком из своей страны. Здесь логика такова, если Вы бежите со своей родины, то, по идее, Вам всё равно в какую страну попасть и выбирается самое ближайшее или первое попавшееся направление. Если при переезде Вы проездом или транзитом пересекали другие страны, то, скорее всего, Вас туда и направят, потому что увидят в Вашем приезде этакую корысть.
Кто может рассчитывать на статус
Первое, что нужно помнить, – в связи с обострением кризиса миграции в этом году, который обеспечил большой поток беженцев из Сирии, получить убежище в Германии стало значительно сложнее. Все аспекты этого процесса сегодня регулируются специальным актом, который гласит, что одним из приоритетных оснований для беженства являются боевые действия в родной стране мигранта.
Безусловно, никто не отменял факт преследования по политическим, религиозным и гендерным мотивам, но на фоне политической нестабильности в мире все они отошли на второй план.
Статус беженца в Германии в основном получают те, кто уже находится на территории страны и вернуться на родину по каким-либо причинам не может.
Следует отметить, что каждый конкретный случай рассматривается здесь абсолютно индивидуально, а потому даже схожесть ситуаций не может гарантировать, что решение будет одинаковым.
Статус беженца: с чего начать
Первым делом при пересечении немецкой границы претендент должен попытаться подать соответствующее заявление. Оно пересылается в Auswärtiges Amt (Аусвартигес Амт) – Министерство иностранных дел Германии, где рассматривается в течение нескольких месяцев. Этот вариант будет результативным для прибывших из зон боевых действий.
Пытаться в Германии получить статус беженца из России или стран СНГ, как правило, бессмысленно. Сначала необходимо легально въехать в страну по визе, иначе вас отправят в закрытый лагерь для беженцев до выяснения обстоятельств, а потом примут решение и, вероятнее всего, депортируют.
Граждан государств, имеющих общую границу с ФРГ, разворачивают обратно немедленно.
Тут все просто: сам факт появления на контрольно-пропускном пункте отрицает наличие запрета на передвижение либо преследование.
Из более-менее благополучных стран шанс попасть в Германию как беженец выше у тех, кто официально получил разрешение на пребывание в стране, а затем обращается с ходатайством:
- в ведомство по вопросам миграции и беженцев – BundesamtfürMigrationundFlüchtlinge (BAMF). Кстати, оно имеет русскоязычный сайт;
- в управление по делам иностранцев – Ausländerbehörde, которое занимается оформлением разрешений на ПМЖ и гражданства;
- в полицейский участок (самый удобный, ближайший).
Решение о предоставлении статуса беженца принимает BAMF, которое рассматривает прошение по месту обращения. Поэтому лучше сразу подавать бумаги в региональное подразделение по месту жительства/пребывания. Шансы будут выше, если нанять иммиграционного адвоката.
За последние четыре года в страну въехало свыше миллиона вынужденных переселенцев. Всех их нужно обеспечить средствами к существованию и жильем. С этой целью созданы лагеря переселенцев и беженцев в Германии, которые в настоящее время переполнены. Выходцы с Ближнего Востока и Африки целыми семьями месяцами живут в палатках, бараках и металлических фургонах по 4-8 человек в комнате, ожидая решения своей дальнейшей участи. Лагеря обнесены забором, а вход на их территорию возможен по специальным пропускам.
Правительство, общественные организации и Красный Крест обеспечивают переселенцев водой и питанием по талонам, при необходимости им предоставляется медицинская помощь.
Свободно перемещаться лицам без официального статуса запрещено.
Со временем после обретения статуса беженца их прикрепляют к федеральной земле и предоставляют более комфортное жилье.
При этом существуют большие проблемы с интеграцией беженцев в немецкое общество. О том, откуда беженцы в Германии, свидетельствует статистика. Прежде всего, это Сирия, Албания, Афганистан, Ирак, африканские страны. У выходцев из этих стран другой менталитет, а незнание местных законов и нежелание адаптироваться создает угрозу для немецкого общества.
В 2022 году поток приезжих несколько снизился, тем не менее многие из них до сих пор живут во временном жилье, далеко не все имеют работу, а многие просто не хотят ничем заниматься. Карта мигрантов в Германии, созданная немецкими активистами, наглядно демонстрирует, в каких районах страны больше всего переселенцев. Кстати, они также презентовали в Google Maps интерактивную карту преступлений, в которых подозреваются мигранты. Она продемонстрировала рост преступности именно вблизи лагерей для переселенцев. Однако Google ее вскоре удалил.
Основная масса беженцев проживает в семи германских землях:
- Северный Рейн-Вестфалия – 21,21 %;
- Бавария – 15,52 %;
- Баден-Вюртемберг – 12,86 %;
- Нижняя Саксония – 9,32 %;
- Гессен – 7,36 %;
- Саксония – 5,08 %;
- Берлин – 5,05 %.
При этом наибольшее их количество осело в крупных городах – например, в Мюнхене, Гамбурге и Кельне, а также вблизи небольших – Вюрцбурга и Вольгаста.
Условия, в которых живут беженцы в Германии, неодинаковы. Это и переоборудованные военные базы, и бывшие лагеря-музеи. При этом много вопросов вызывает состояние их здоровья и вакцинации.
Ещё одна возможность остаться в Германии, не получив статуса беженца, называется Duldung. В буквальном переводе это означает что-то вроде “терпимость” или “допущение”. Данную форму разрешения на проживание в Германии применяют, когда нет оснований на нахождение иностранца здесь, но не существует гуманного варианта его депортации или не ясно, куда он должен быть депортирован.
Такое бывает при следующих обстоятельствах:
- При отсутствии гражданства или доказательств его наличия. Проще говоря, человек не имеет документов, “включил дурака” и “не знает”, что за гражданство у него было.
- Если человек тяжело болен. У нас есть знакомые, которых “терпят” в Германии, потому что у них дочь имеет очень тяжёлую форму инвалидности. Они приехали из Грузии, выкинув свои паспорта и назвав не их настоящие имена, в начале 2000-х. Не знаю, что побудило их к этому, но так или иначе, немцы решили их оставить ввиду того, что ребёнок может умереть при возвращении на Родину.
- Если по какой-то причине нет возможности нормально добраться до страны мигранта. Например, там идёт война, самолёты туда не летают, поезда не ходят, корабли не плавают.
- Если страна иностранца отказывается его принимать.
Также существует понятие “Ermessensduldung” — переводить даже не берусь. Смысл в том, что иногда подающий запрос на получение статуса беженца уже каким-то образом пустил в Германии корни: начал учиться, встретил любимого человека или тяжело заболел и проходит лечение. В этом случае власти могут (но не должны!) войти в ситуацию иностранца и дать ему доделать то, что он начал.
К примеру, если у человека назначена операция, и на Родине её не делают, то его скорее всего оставят. Также могут оставить, если назначена дата свадьбы с кем-то, кто имеет вид на жительство в Германии ли является немецким гражданином. Ребёнку могут разрешить закончить школьный год, само собой, оставив и его родителей. Но это всё уже зависит от личных симпатий чиновника, от того, насколько он проникся проблемами мигранта и от заполненности лагеря для беженцев, само собой.
Дульдунг позволяет жить в Германии легально и получить самую минимально необходимую помощь от государства: кров, одежду, еду. В целом — это статус, которые не подразумевает интеграции и логически должен завершаться выездом из страны, когда причины, по которым он выдан, преодолены тем или иным способом.
Миграционная ситуация, статистика
Получить статус беженца в Германии несложно. Более того, почти 10 миллионов современных граждан ФРГ – это ассимилированные потомки тех, кто переехал в страну в результате первых волн миграции.
Современная статистика говорит о том, что немецкая земля – одна из наиболее желанных для лиц, ищущих убежище (социальное и политическое). Большей популярностью пользуется лишь США.
Страна занимает первое место внутри европейской миграции. Сюда съезжаются граждане Польши, Литвы, Эстонии, Латвии. В основном это связано с высокими показаниями оплаты труда.
Особая ситуация с беженцами. За последние годы массовые переезды граждан восточных стран привели к некоторому изменению баланса в миграционной политике. Для того чтобы привести такое число людей к пониманию и соблюдению социальных норм поведения, придется потратить не один год.
Получение статуса беженца в Германии: способы и условия, оформление миграционных виз
Подать прошение о специальном правовом положении можно только лично. Делается это непосредственно на государственной границе или при попадании на территорию страны.
Например, если человек прилетел в Германию с помощью авиасообщения, то сразу оформить необходимые документы не выйдет. Специальная служба примет заявление иностранного гражданина и на время рассмотрения прошения направит его в лагерь для приезжих. После чего его либо оповестят о дальнейшем продвижении дела, либо предложат покинуть страну.
Если человек уже находится на территории государства, то следует обратиться в специальный административный орган, ответственный за проведение миграционной политики, администрацию города или в полицию.
Мигранты из стран Азии подходят к вопросу иначе. Их ключевая цель – остаться на границе, где за время пребывания в лагере можно надеяться на получение разрешительных документов и оформление материального пособия.
Условия получения разрешения:
- наличие реальной угрозы жизни, здоровью и безопасности граждан в собственной стране;
- события техногенного характера, которые вынуждают покинуть свою землю;
- отсутствие судимости или подозрения в совершении преступления, административного правонарушения на территории ЕС или страны, связанной с Германией международным договором;
- написание заявления в соответствующий миграционный орган.
Похожие записи:
