Лица, участвующие в деле о банкротстве – их права и ответственность

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Лица, участвующие в деле о банкротстве – их права и ответственность». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

Содержание

1. Непосредственные участники в арбитражном процессе по делу о банкротстве

2. Непосредственные участники

3. Главные действующие лица в процедуре банкротства

4. Непосредственные участники банкротства

5. Постановление о несостоятельности

6. Структура федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

7. Преимущества конкурсного кредитора

8. Должник и лица, участвующие в процессе банкротства

9. Права и обязанности финансового управляющего

10. Статья 41. Заявление уполномоченного органа

Должник — гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного Законом о банкротстве (ст. 2 Закона о банкротстве).

От имени должника выступает руководитель должника — юридического лица или арбитражный управляющий (на тех процедурах, где он исполняет обязанности руководителя) и должник-гражданин, соответственно. Руководитель должника — это единоличный исполнительный орган юридического лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, а также иное лицо, осуществляющее в соответствии с федеральным законом деятельность от имени юридического лица без доверенности. Полномочия руководителей организаций подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами (ст.2,36 Закона о банкротстве).

Список нормативных актов, подтверждающих эти полномочия перечислен в Письме ВАС РФ от 25.05.2004 № С1-7/УП-600 «О Федеральных законах, применяемых арбитражными судами в соответствии с содержащимися в АПК РФ отсылочными нормами».

Вид организации	Исполнительный орган (единоличный)	Учредительные документы	Нормативный документ
Общество с ограниченной ответственностью	генеральный директор, президент и другие	Учредительный договор, устав	Ст. 89 ГК РФ, ст. 5,12,40,41 Федерального от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»
Акционерное общество	директор, генеральный директор; по решению общего собрания акционеров полномочия единоличного исполнительного органа общества могут быть переданы по договору коммерческой организации (управляющей организации) или индивидуальному предпринимателю (управляющему); свой руководитель (на основании доверенности) есть у филиалов и представительств	устав	Ст. 98,103 ГК РФ, ст. 5,69 закона «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ
Фермерское хозяйство	глава	соглашение	ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 11.06.2003 N 74-ФЗ, ст. 4,16
Производственный кооператив, в том числе сельскохозяйственный	В сельскохозяйственном кооперативе — председатель	устав	Ст. 108 ГК РФ, ст. 11,26 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»
Государственное унитарное предприятие, муниципальное унитарное предприятие, казенное предприятие	Директор, генеральный директор; свой руководитель (на основании доверенности) есть у филиалов и представительств	устав	Ст. 113,114,115 ГК РФ, ст. 5,9,21 Федерального закона от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях»
Потребительский кооператив, в том числе сельскохозяйственный	Председатель	устав	Ст. 116 ГК РФ, ст. 11, 26 Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»
фонд		устав	Ст. 118 ГК РФ, ст. 14 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 №7-ФЗ
Ассоциация, союз		Учредительный договор, устав	Ст. 122 ГК РФ, ст.14 Федерального закона «О некоммерческих организациях»
Негосударственный пенсионный фонд	исполнительный директор, президент	устав	Ст. 6, 30 Федерального закона от 07.05.1998 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»
садоводческие, огороднические, дачные некоммерческие объединения	председатель правления	устав	Ст. 16, 20-23 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от 15.04.1998 № 66-ФЗ
Товарищество собственников жилья	председатель правления	устав	Ст. 135,147-149 «Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 188-ФЗ
ВУЗ	ректор	устав	ст. 12 ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» от 22.08.1996 № 125-ФЗ (в ред. от 23.12.2003)

Статус руководящих органов подтверждается, например, выпиской из протокола общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью об избрании единоличного исполнительного органа общества (генерального директора, президента и др.), приказом о назначении руководителя государственного или муниципального унитарного предприятия^³.

Приказ ФНС РФ от 25.12.2006 № САЭ-3-06/892@ «Об утверждении форм документов, применяемых при проведении и оформлении налоговых проверок; оснований и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки; порядка взаимодействия налоговых органов по выполнению поручений об истребовании документов; требований к составлению акта налоговой проверки» напрямую перечисляет документы, согласно которым руководители занимают должности: приказ, распоряжение, протокол собрания учредителей или другой документ о назначении, исполнении обязанностей.

Обратите внимание, что в некоторых уставах прописывают срок полномочий директора, если он истек, приказ нужно обновить^⁴.

При добавлении в ФЗ о банкротстве в 2015 г физических лиц, был неутешительный прогноз о том, что предстоит стремительный бум исков от рядовых граждан, и на Арбитражные суды ляжет большая нагрузка. Но судебная практика за прошедшие годы показала иную статистику. Работа судов по процессам о несостоятельности набирает обороты постепенно.

К концу 2015 г было подано более чем 2 тысячи заявлений. Для сравнения, дел о неплатежеспособности юридических лиц было рассмотрено 13 тыс.

В 2016 году уже в первые 6 месяцев показатели превысили прошлый год (почти 3 тысячи дел). Во втором полугодии количество заявлении от физических лиц превысило объем дел юрлиц в 1,5 раза.

В 2017 году существенное увеличение лиц, заявляющих о своей финансовой несостоятельности, произошло в 3-4 квартале. Прошли процедуру банкротства почти 19 тысяч россиян.

Непосредственные участники в арбитражном процессе по делу о банкротстве

Согласно п. 1 ст. 35 ФЗ № 127 к ним относят представителей участников. Поверенные могут выступать от лица:

сотрудников должника (в этом случае неплатежеспособным является ИП или юрлицо)
собственника унитарной компании (имеет право не просто выступать от имени владельца имущества, но обжаловать действия и решения арбитража, кредиторов и судебных актов, касающихся внешнего управления)
учредителей должника (уполномоченный имеет все права участников процессуального законодательства)
от собрания кредиторов (то есть лицо, которое уполномочено принимать полноценное участие в процессе от имени всех кредиторов)
федеральных органов (касается области безопасности, если дело затрагивает доступ к сведениям, относящимся к гостайне)

Лица, которые также могут стать участниками процесса:

представляющие интересы властных органов (региональных или местных) в сфере банкротства
иные субъекты, предусмотренные АПК РФ (эксперты, специалисты, прокурор, пр.)

Помимо вышеперечисленных представителей в процессе имеют право принять участие (п. 2 ст. 35 ФЗ 127):

СРО арбитражных управляющих (для предоставления кандидата)
надзорные органы (в ситуации утверждения АУ)
текущие кредиторы (когда нарушены их права)

Согласно поправкам от 29.06.2015 года все указанные в ст. 35 ФЗ № 127 субъекты имеют одинаковые права в рамках ФЗ.

Согласно положениям упомянутого ФЗ, в деле о несостоятельности вправе принимать участие следующие субъекты:

непосредственно задолжавшее лицо – то есть человек или организация, имеющие неисполненные обязательства перед кредиторами или государственными органами. Заявление о несостоятельности подается им самостоятельно, однако оно должно иметь подтверждение неплатежеспособности;
кредиторы – лица или органы, имеющие требования финансового характера к должнику, они обязательно объединяются в единый орган (собрание);
арбитражный управляющий, назначенный судебным органом для ведения хозяйственной деятельности должника с целью улучшения его финансового положения, а также погашения взятых займов и иных задолженностей;
органы исполнительной власти, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ (чаще всего речь идет о налоговых инспекциях);
органы МСУ;
лицо, предоставившее финансовое обеспечение для оздоровления;
иные уполномоченные на то органы.

Указанный ФЗ определяет правовой статус участников процесса признания банкротом. Кроме того, в нем указаны полномочия и обязанности субъектов, которые являются ответчиками по делам о привлечении к субсидиарной ответственности.

Отдельно следует отметить статью под номером 35, где перечислены те, кто участвует непосредственно в процессе по делу о несостоятельности. К данным лицам относятся представители:

сотрудников должника, то есть кто-либо от трудового коллектива задолжавшей компании;
владельца имущества организации;
учредителей компании;
собрания кредиторов.

Если дело связано с государственной тайной, в разбирательство дел о банкротстве в арбитражном суде вступают представители федерального органа, отвечающего за безопасность. Также участвовать вправе в отдельных, прямо предусмотренных законом случаях иные лица и органы исполнительной власти субъекта РФ, либо муниципальные органы власти.

Действия от лица конкурсных кредиторов осуществляются собранием. С точки зрения суда оно считается правомочным, если на нем присутствовало более половины лиц, включенных в реестр. Протокол собрания отправляется в суд не позднее 5 рабочих дней после его проведения.

Непосредственные участники

Пленумом ВАС в качестве непосредственных участников отдельных споров о несостоятельности рассматриваются следующие лица:

заявитель и другие лица – при принятии решения об обоснованности признания должника несостоятельным;
кредитор, а также лица, возражающие против его требований, – при рассмотрении вопросов, связанных с требованиями;
лицо, подавшее заявление, ходатайство или жалобу, непосредственно связанную с делом, а также субъекты, чьи права могут быть нарушены или иным образом задеты в результате рассмотрения;
другая сторона сделки, если она является предметом спора;
контролирующие должника лица – при решении вопроса о применении к ним мер ответственности;
организация арбитражных управляющих – в разбирательствах, связанных с указанными управляющими, а именно, когда речь идет об их назначении, отстранении, либо жалобах на их действия;
человек, который пытается признать недействительными какие-либо решения собрания кредиторов;
заявитель и назначенные ответчики – по делам о банкротстве застройщиков;
лица, подавшие жалобу в порядке апелляции, кассации или надзора, а также ответчики по указанным разбирательствам.

Таким образом, законодательство различает две категории лиц: участвующих в деле о несостоятельности и участвующих в арбитражном судебном разбирательстве. Разница состоит в объеме предоставленных им полномочий. Первые обладают более обширными возможностями.

Нередко возникают спорные ситуации с определением перечня лиц, которые допущены к делу. Порой учредители не могут договориться между собой по поводу единой кандидатуры представителя – это приводит к правовым коллизиям и слишком расширенному толкованию правовых норм. Законодателю следует тщательнее проработать спорные вопросы, чтобы не допустить недопонимания и затягивания процесса.

Главные действующие лица в процедуре банкротства

— банкротящееся лицо;

— кредиторы банкротящегося должника. Закон о банкротстве наделяет их существенными полномочиями. Действуют кредиторы путем голосования на собрании кредиторов по принципу: один рубль долга — один голос. Именно собрание кредиторов рассматривает отчеты управляющего и принимает решения о введении той или иной процедуры банкротства и обращении в суд с соответствующим ходатайством;

— временный управляющий – это должность арбитражного управляющего* в процедуре банкротства «наблюдение»;

— административный управляющий — в процедуре банкротства «финансовое оздоровление»;

— внешний управляющий — в процедуре банкротства «внешнее управление»;

— конкурсный управляющий — при «конкурсном производстве».

*Арбитражные управляющие — это лица, обладающие специальными полномочиями, установленными Законом о банкротстве, которые осуществляют контроль над должником в процессе банкротства. Самое важное это то, что арбитражный управляющий вправе получать любые документы и сведения о деятельности должника, оспаривать сделки должника, обращаться в арбитражный суд с различными ходатайствами, включая ходатайство о привлечении отдельных лиц к субсидиарной ответственности.

Процедура банкротства подразумевает вовлечение в процесс многих лиц. Для проведения признания неплатежеспособности требуются граждане, выступающие основными участниками:

непосредственно должник – физическое лицо имеет право присутствовать на всех этапах и процессах признания несостоятельности, а юридическое лицо вправе принимать участие в процедурах оздоровления и наблюдения;
нанятый арбитражный управляющий;
представитель владельца имущества должника – назначается при условии конкурсного производства или начала внешнего управления;
участник от собрания кредиторов – уполномоченные органы должны знать о его назначении.

Перечисленные лица имеют отношение к процессу и могут принимать участие в процессах, указанных, как этапы признания лица банкротом.

Непосредственные участники банкротства

Признание несостоятельности гражданина – это длительная процедура, к которой могут относиться разнообразные учредители, представители и защитники законных интересов должника и кредиторов. Существуют непосредственные участники, к числу которых относятся:

при проверке обоснованности заявления о рассмотрении дела – сам заявитель и другие граждане;
при рассмотрении существующих долгов и всего, что с ними связано – кредиторы и участники, подающие иски против выдвинутых условий;
все субъекты, подающие иски, жалобы, ходатайства и апелляции, связанные с проведением процесса и другая сторона (ответчик);
организация, в которой состоит назначенный арбитражный управляющий.

Постановление о несостоятельности

Постановление выносится по факту рассмотрения дел о несостоятельности. В нём может быть:

решение отклонить требование о признании субъекта банкротом;
открытие конкурсного производства для экономического оздоровления;
решение о санации чтобы препятствовать полному разорению и ликвидации;
назначение внешнего контроля.

Арбитражным судом может быть приостановлено производство в отношении граждан, ИП, юридических лиц, если:

должник восстановил платежеспособность;
задолженность перед кредиторами погашена полностью;
между сторонами заключен мировой договор;
другие индивидуальные ситуации.

Постановление о банкротстве выносится на основании подтверждения фактов несостоятельности и при отсутствии назначенных мер финансового оздоровления.

Структура федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»

Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» структурирован следующим образом:

Закон делится на главы. Например, «Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ». Всего в законе 12 глав;

Главы состоят из статей. Например, «Статья 11. Права кредиторов и уполномоченных органов». Всего в законе 233 статьи;

Статьи могут состоять из пунктов. Например, «Статья 17. Комитет кредиторов» состоит из восьми пунктов. Пункты обозначены арабскими цифрами (1., 2., 3. и т.д.). Общепринятая практика делить статью на части, а затем на пункты и подпункты, но в Законе о банкротстве статья делится именно на пункты, а не на части;

Пункты состоят из абзацев. Например, п. 3 ст. 17 состоит из семи абзацев. Абзацы цифрами или буквами не обозначаются.

Преимущества конкурсного кредитора

Какой бы сложной не была процедура получения статуса «конкурсного кредитора», большая часть предприятий предпочитает находиться в этом реестре, чем быть за его пределами. Это обусловлено тем, что такой статус дает определенные права, которые помогают востребовать имеющуюся задолженность с предприятия-банкрота.

Права конкурсного кредитора заключаются в следующем:

право потребовать замену арбитражного управляющего (человека, назначенного судом для проведения процедуры конкурсного производства);
право обратиться с ходатайством в суд на замену назначенной процедуры;
право учувствовать в наблюдении за конкурсным производством;
право запросить выписку из конкурсного реестра с данными о составе и размере выявленных обязательств;
право принимать участие в процедуре восстановление платежеспособности банкрота.

Более полный перечень прав конкурсного кредитора представлен в главе 12 ФЗ №127 «О несостоятельности (банкротстве)».

Стоит отметить, что данными правами обладает только тот кредитор, который был занесен в конкурсный реестр.

Но и среди конкурсных кредиторов могут быть выявлены лидеры, которым предоставляется право на самые выгодные условия погашения имеющейся задолженности.

Чтобы претензии учитывались в судебном процессе, заимодатели должны своевременно обратиться к управляющему, который включает кредиторские требования после соответствующего решения суда. В таком же порядке производится исключение требований из реестра конкурсных кредиторов.

Кроме финансовых претензий, конкурсных кредиторов в реестр могут заноситься требования других участников и задолженность банкрота перед трудовым коллективом.

В реестре отражается не только количество кредиторов и сумм их требований, но также следующие данные:

очерёдность погашения задолженностей;
период предъявления претензий;
сведения о займах;
основания для взыскания.

Все расчёты между участниками процесса должны производиться в российских рублях.

Претензии, указанные в реестре, могут состоять из суммы основного долга неплательщика, штрафов, пени, сумм для возмещения убытков и имущественного залога должника.

Должник и лица, участвующие в процессе банкротства

Законодательство о банкротстве РФ устанавливает лица, которые участвуют в деле о банкротстве и в арбитражном процессе по делу о банкротстве.

Первая категория лиц обладает широким объемом прав согласно АПК РФ. К данной категории относятся:

должник;
конкурсный кредитор;
установленный в судебном порядке управляющий;
органы исполнительной власти;
органы местного управления, ФНС, обеспечители.

Перечисленные лица вправе:

запрашивать информацию, относящуюся к рассматриваемому делу, у других участников;
изучать материалы дела и доказательства, копировать их, составлять выписки;
предоставлять доказательства по делу о банкротстве;
направлять жалобы на процессуальные акты по делу о банкротстве;
быть в курсе о жалобах, направленных от лица других участников;
подавать заявления с требованием об отводе других участников дела.

Вторая категория лиц, которые принимают участие в арбитражном процессе, включает в себя таких лиц:

представитель сотрудников должника, который выражает интересы подчиненных в процессе рассмотрения дела;
представитель учредителей будущего банкрота;
представитель кредиторского собрания;
сотрудник федерального исполнительного органа, когда рассматриваемое дело относится к гостайне;
лица, выражающие интересы органов исполнительной власти и муниципалитета;
СРО управляющих;
орган по регулированию вопросов по выбору управляющих;
кредиторы по текущим обязательным платежам при изучении вопросов, которые имеют отношение к нарушению их имущественных прав и интересов.

Перечисленные выше лица имеют только те права, которые установлены законом о банкротстве. Они могут изучать материалы дела, получать интересующие их копии и выписки в соответствии с материалами.

Права и обязанности финансового управляющего

Ст. 213.9 ФЗ №127-ФЗ определяет, что при проведении процедуры банкротства физлица в обязательном порядке должен привлекаться финансовый управляющий. Законодательство наделяет данного субъекта рядом обязательств и возможностей.

Права финансового управляющего:

подача заявления об оспаривании подозрительных сделок и сделок, совершенных должником в пользу одного из кредиторов;
возражения на требования кредиторов;
представление интересов должника в ходе процедуры реструктуризации долга и любых имущественных споров;
сбор сведений об имуществе и финансовом состоянии должника в органах власти и местного самоуправления;
получение информации об исполнении Должником плана реструктуризации долгов;
подача ходатайств о защите имущества Должника;
привлечение третьих лиц для осуществления возложенных на управляющего функций.

К обязанностям финансового управляющего относятся:

выявление имущества должника, обеспечение его сохранности;
анализ финансового состояния должника;
выявление признаков преднамеренного либо фиктивного банкротства;
учет требований кредиторов в специальном реестре;
организация и проведение собраний кредиторов;
уведомление кредиторов о начале процедуры реструктуризации долга;
ознакомление кредиторов с действиями должника по выполнению плана реструктуризации долгов;
контроль исполнения гражданином требований кредиторов;
предоставление кредиторам подробного отчета о деятельности управляющего.

непосредственно должник – физическое лицо имеет право присутствовать на всех этапах и процессах признания несостоятельности, а юридическое лицо вправе принимать участие в процедурах оздоровления и наблюдения;
нанятый арбитражный управляющий;
представитель владельца имущества должника – назначается при условии конкурсного производства или начала внешнего управления;
участник от собрания кредиторов – уполномоченные органы должны знать о его назначении.

Статья 41. Заявление уполномоченного органа

1. Заявление уполномоченного органа о признании должника банкротом в части задолженности по денежным обязательствам (далее — заявление уполномоченного органа) должно отвечать требованиям, предусмотренным для заявления кредитора.

2. Заявление уполномоченного органа подается в арбитражный суд в письменной форме.

3. В заявлении уполномоченного органа должны быть указаны:

наименование арбитражного суда, в который подается заявление кредитора;

наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) должника и его адрес;

регистрационные данные должника — юридического лица (государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика);

наименование уполномоченного органа и его адрес;

размер требований уполномоченного органа к должнику и размер подлежащих уплате процентов, неустоек (штрафов, пеней);

реквизиты вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда или третейского суда, рассматривавших требования уполномоченного органа к должнику, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также судебного акта суда или арбитражного суда, на основании которого выдан исполнительный лист на принудительное исполнение решения третейского суда;

доказательства оснований возникновения задолженности;

кандидатура временного управляющего (фамилия, имя, отчество арбитражного управляющего, наименование и адрес саморегулируемой организации, членом которой он является) или наименование и адрес саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден временный управляющий;

перечень прилагаемых к заявлению кредитора документов.

В заявлении уполномоченного органа могут быть также указаны иные имеющие отношение к рассмотрению дела о банкротстве сведения.

К заявлению уполномоченного органа могут быть приложены имеющиеся у уполномоченного органа ходатайства.

4. Уполномоченный орган обязан направить копию своего заявления должнику.

5. Заявление уполномоченного органа может быть основано на объединенной задолженности по различным обязательствам.

6. К заявлению уполномоченного органа, содержащему требование об уплате обязательных платежей, должны быть приложены неисполненные или частично не исполненные решение налогового органа и (или) решение таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств и (или) имущества должника. К заявлению уполномоченного органа, по его данным, прилагаются сведения о задолженности по обязательным платежам.

7. Уведомление о направлении в арбитражный суд заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом подлежит обязательному опубликованию путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение пяти рабочих дней с даты направления заявления в арбитражный суд.