Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Оплата простоя по вине работодателя — ключевые моменты». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Вопросы, касающиеся приостановки рабочих процессов, изложены в статье 72 пункте 2 ТК. Согласно кодексу, простой – это временная остановка работ по техническим, экономическим или управленческим причинам. В ТК не изложены все нюансы этого явления. В частности, отсутствуют сведения о вероятных причинах простоя, его сроках. Все это определяется руководителем компании в индивидуальном порядке. Согласно части 1 статьи 157 ТК, в процессе приостановки рабочих процессов по вине работодателя сотрудникам начисляются компенсации.
Простой по вине работодателя согласно ТК РФ
Вопрос: Как оформить простой по вине работодателя? Могут ли работники во время простоя отсутствовать на рабочем месте?
Посмотреть ответ
Остановка деятельности предприятия может произойти по следующим причинам:
ВНИМАНИЕ! Далеко не всегда в простое виновен работодатель. Иногда приостановка возникает из-за форс-мажора. В этом случае считается, что виновное лицо отсутствует, так как проблема возникла из-за причин, независящих от представителей организации. Также простой часто возникает по вине работника. К примеру, такая ситуация возможна при поломке оборудования сотрудником.
Оплата при простое. Что должен знать бухгалтер?
Все вебинары по кадровому учету для бухгалтера
Учимся правильно оформлять трудовые отношения от приема до увольнения
Посмотреть
Простой — это временная приостановка работы. Ее причины могут быть не только экономического характера, но так же и технологического, технического или организационного характера (ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ).
Простой по причинам экономического характера, как правило, не зависит ни от работодателя, ни от работника. Правда, у судей другое мнение.
Они считают, что негативное финансовое положение общества (отсутствие заказов) является финансовым (коммерческим) риском в отношениях между субъектами предпринимательской деятельности, следовательно, относится к непосредственной вине работодателя (Апелляционное определение Владимирского областного суда от 31.10.
2013 № 33-3566/2013). В любом случае наличие обстоятельств, оправдывающих работодателя, он же и должен доказать (см., п. 17 Постановления Пленума ВС РФ от 17 марта 2004 г. N 2).
Технический простой может произойти:
- по вине работодателя (если работодатель, имея все необходимые детали, сознательно затягивает ремонт оборудования),
- по вине работника (сломал станок),
- по причинам, не зависящим ни от работника, ни от работодателя (ремонт нельзя начать из-за несвоевременной поставки запчастей).
В зависимости от вида простоя ТК РФ предусматривает различные размеры оплаты простоя. Установить, есть ли вина работодателя или простой возник по причинам, не зависящим ни от одной из сторон трудового договора, не всегда возможно. Тем более, что исчерпывающий перечень причин простоя в ТК РФ отсутствует.
Достаточно часто бухгалтеры не понимают различий между временем недоработки и временем простоя. Это два разных понятия, и они регулируются разными статьями Трудового кодекса. В частности, что касается времени недоработки, то это время, на которое сотрудник не приостанавливает работу.
Ключевые моменты оплаты
При наступлении проблемы, за сотрудником сохраняется его рабочее место и период нахождения без работы, должен быть оплачен. Оплата будет происходить по-разному, в зависимости от того, по какой причине произошел простой.
- По вине работника. Если происходит простой по вине работника, и его противоправные деяния доказаны, то время приостановления рабочего процесса не подлежит оплате.
-
По вине работодателя:
- Оплата производится в размере не менее двух третей средней заработной платы сотрудника. Внутренними документами предприятия могут быть указаны более высокие размеры оплаты простоя.
- При расчете простоя следует учитывать все выплаты, предусмотренные положением об оплате труда конкретного предприятия.
- Применяется формула (средний дневной заработок сотрудника) х (2/3) х (количество рабочих дней периода простоя).
- По причинам, не зависящим от работодателя и работника. В данном случае применяется формула (месячная тарифная ставка (оклад))/(количество рабочих дней в месяце простоя) х (2/3) х (количество рабочих дней в периоде простоя). Размер оплаты составляет не менее двух третей тарифной ставки, оклада (должностного оклада), рассчитанных пропорционально времени простоя.
Как доказать виновность работодателя, соблюдая ТК РФ
Как бы ни хотелось руководителю признавать свою вину, но по трудовому законодательству необходимо иметь законное основание для официального признания простоя. Работодатель должен учитывать, что если его подчинённые вынуждены простаивать без работы по его вине, им необходимо производить оплату за этот период.
Работник, попавший в ситуацию, когда рабочий процесс останавливается, имеет право обратиться в письменной форме к руководству с этим проблемным вопросом. В докладной следует изложить факт вынужденного простоя.
На это обращение работодатель обязан отреагировать и оформить подобающим образом факт приостановки производственного процесса, чтобы на его основании в табеле выделить конкретные дни простоя по вине предприятия / работодателя. Вследствие этого издаётся приказ, в нём констатируется причина, уточняется, чья вина, перечисляются работники, которые вынуждены приостановить свою деятельность, и размер оплаты за время простоя. В приказе также уточняется начало приостановки и период, на который она будет продлена. Вошедшие в список сотрудники, должны обязательно ознакомиться с приказом и оставить свою подпись.
Относительно масштабов предприятия, оформлением вынужденной приостановки рабочего процесса занимается специалист кадровой службы (в крупной компании) или работники бухгалтерии (в небольшой организации). Для составления приказа необязательно соблюдать унифицированную форму, главное, чтобы в нём была исчерпывающая информация о приостановке работы структурного подразделения предприятия.
Критерии оплаты за период вынужденной остановки рабочего процесса
Доказанная и оформленная документально вина работодателя налагает на него обязанность выплачивать зарплату работникам. Её размер должен составить не менее двух третей среднего заработка, причём с обязательным учётом оклада и дополнительных выплат, которые были предусмотрены до этого момента.
Если простой объясняется объективными причинами, не зависящими от действий руководителя или сотрудников, тогда выплата равна двум третям оклада (ст.157 ТК РФ). Руководителю такой вариант гораздо выгоднее, поэтому он будет всячески изощряться, чтобы не тратить лишних средств. В этом случае сам работник должен бдительно следить за тем, что происходит на предприятии. Если вина работодателя очевидна, необходимо это доказать. Если руководитель «становится в позу» и не желает признать свою вину, можно обратиться в судебные органы при наличии документальных доказательств.
Стоит ли идти на такие крайние меры, решать самому работнику. Но если приостановка предприятия произошла на длительный период (несколько месяцев), то у сотрудника появляется явная заинтересованность. Если вина руководителя полностью доказана, он получит положенную ему сумму за время простоя, её размер значительно выше, чем тот, который предлагает руководитель, не считающий себя виновным.
Если в вынужденном простое виновен работодатель, и он длится всего несколько часов, при начислении выплаты применяется коэффициент среднедневного заработка. Процедура начисления заключается в следующем:
- Сумма среднедневного заработка делится на число рабочих часов за одну смену.
- Полученный результат умножается на количество часов простоя.
При зарплате, основанной на часовом коэффициенте, оплата за простой рассчитывается по часовой тарифной сетке. Сделать это несложно, следует найти 2/3 от суммы почасовой оплаты, умножить на число часов за смену. Затем, если рабочий процесс был приостановлен не на несколько часов, а несколько дней, полученный результат умножается на число простаиваемых дней.
Некоторые работодатели, ссылаясь на ч. 3 ст. 72.2 ТК РФ, практикуют перевод работника, которому объявлен простой, на другую работу без его согласия. Следует помнить, что такой перевод допускается, только если простой вызван чрезвычайными обстоятельствами, перечисленными в ч. 2 ст. 72.2 ТК РФ.
Судебная практика. Как указал Московский городской суд в апелляционном определении от 06.06.2012 по делу N 11-9038, из анализа норм ст. 72.2 ТК РФ следует, что перевод работника на другую должность допускается, если простой вызван катастрофой природного или техногенного характера, производственной аварией, несчастным случаем на производстве, пожаром, наводнением, голодом, землетрясением, эпидемией или эпизоотией и в любых исключительных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части. Поскольку таких обстоятельств судом не установлено, перевод работника был признан незаконным.
Оплата простоя по видам
Выплаты работнику в время простоя зависят в первую очередь от того, на ком лежит вина задержки производства. Согласно статье 157 ТК РФ, простой, случившийся по вине работодателя должен быть оплачен в размере 2/3 от средней зарплаты работника; простой по причинам, которые не зависят от работника или от работодателя – не менее 2/3 от оклада работника; простой по вине работника не оплачивается. При этом, первые два вида простоя могут быть оплачены суммой, ниже МРОТа, так как он рассчитывается на период в 30 дней, а длительность простоя может составлять и несколько дней.
В случае, если работник был устроен на предприятие меньше, чем месяц назад и не успел получить свою первую заработную плату, сумма выплаты по простою рассчитывается исходя из должностного оклада сотрудника.
Оплата вынужденного простоя
Сумма оплаты вынужденного простоя зависит от его причины (ст. 157 ТК РФ):
- если причина остановки работы не является виной работодателя или работника, то к оплате подлежит сумма, равная 2/3 от оклада сотрудника, если иное не прописано в коллективном или трудовом договоре;
- сумма выплат за период отсутствия работы по вине работодателя вычисляется по специальной формуле. Компенсация за простой равна 2/3 от среднемесячной заработной платы, включающей оклад, надбавки и премии. Средний заработок определяется в соответствии со ст. 139 ТК РФ. Вычисления выплаты по простою производятся в процентном соотношении среднемесячных начислений к количеству дней простоя по такой формуле:(Среднедневной заработок) х (количество дней простоя) х 2/3;
- при доказанной вине работника время вынужденного простоя ему не оплачивается. Если же от действий данного работника остановилась деятельность и других сотрудников, то для них данный простой классифицируется как простой по независимой причине и оплачивается в размере 2/3 от тарифного оклада.
Как оплачивают время простоя
Если введен простой по вине работодателя, как оплачивается это время? В ст. 157 ТК РФ заявлено, что работник в таком случае получает 2/3 средней заработной платы. Общие правила, как оплачивается простой по вине работодателя, распространяются и на совместителей (Письмо Минтруда №14-1/В-345 от 13.05.2019).
Если работодатель не виноват, а приостановление деятельности произошло по вине работника, это время никак не оплачивается. В ситуации, когда отсутствие работы вызвано объективными причинами и нет вины ни работника, ни работодателя (например, на целый день отключили электричество), это время оплачивается в размере 2/3 ставки или оклада.
ВАЖНО!
Объявление простоя возможно в том числе в случае продления режима самоизоляции в регионе. Полномочия по установлению нерабочих дней с 12 мая передали региональным властям. Уточните, разрешено ли и когда возобновить деятельность вашей организации, и если запрет пока не сняли, на основании указа президента №316 от 11.05.2020 продлевайте работникам нерабочий период или простой и оплачивайте по общим правилам (среднюю заработную плату или 2/3 ставки (оклада) — в зависимости от ситуации).
Что касается оплаты больничных, то работодатель выплачивает пособие только за те дни, которые пришлись на период после простоя. Если листок временной нетрудоспособности выдан на время, когда подчиненный не работал, оплачивать его не надо.
Для начала обратимся к Трудовому кодексу, в ст. 72.2 которого можно найти и понятие простоя, и причины его возникновения. Простоем считается временная приостановка работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера. Причем простаивать могут как одно или несколько структурных подразделений, отдельных агрегатов, объектов или рабочих мест (локальный простой), так и деятельность компании в целом (массовый простой). Это может произойти как в добровольном (запланированная реконструкция цеха), так и в принудительном (административное приостановление или временный запрет деятельности) порядке. При этом очень важно определить причины простоя и виновных лиц, поскольку во многом именно от этого зависят дальнейшее оформление и учет операций, связанных с таким явлением.
Рассмотрим подробнее влекущие приостановку деятельности компании обстоятельства, указанные в Трудовом кодексе. Итак, простой может быть вызван следующими причинами:
- экономическими (неблагоприятная экономическая ситуация в стране и, как результат, устойчивое отсутствие спроса (заказов) на выпускаемую продукцию, снижение и срывы в поставках сырья (особенно много предприятий приостанавливали свою деятельность в 2008 г. в условиях мирового финансового кризиса); изменения в экономической политике государства и международном сотрудничестве (например, введение запретов и ограничений на экспорт и импорт определенной продукции); изменения в законодательстве (так, в результате вступления в силу 01.07.2012 поправок в Закон, регулирующий производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции , некоторые производители такой продукции в связи с тем, что Правительство к этому времени не согласовало порядок применения новых акцизных марок и не внесло изменения в ГОСТы, в начале июля были вынуждены простаивать));
- технологическими (внедрение в производство новых технологий, изменение технологического процесса);
- техническими (реконструкция цеха, эксплуатационные неисправности, модернизация, ремонт оборудования);
- организационными (необеспечение рабочего места условиями, необходимыми для нормального выполнения трудовых функций, невыполнение обязательств в соответствии с условиями договоров с контрагентами, реорганизация предприятия, объединение, ликвидация структурных подразделений).
Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Трудовой кодекс выделяет еще одну, особо важную, классификацию причин возникновения простоев:
- по вине работника (например, из-за нарушения правил техники безопасности и, как следствие, повреждения производственного оборудования, в результате хищений товарно-материальных ценностей, из-за нарушений правил трудовой дисциплины на предприятии, прогулов);
- по вине работодателя (в частности, в результате перепрофилирования бизнеса, плановой реконструкции цеха, модернизации оборудования; несоблюдения требований промышленной безопасности, пожарной безопасности, нарушения санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнения санитарно-противоэпидемических мероприятий, создающего реальную и неотвратимую угрозу жизни и здоровью людей, и, как следствие, административного приостановления деятельности; из-за приостановления действия лицензии, невыполнения работодателем условий договоров с контрагентами, приводящего к срыву поставок сырья, материалов, оборудования, необходимых для производственного процесса);
- по не зависящим от работника и работодателя причинам (например, в результате чрезвычайных и форс-мажорных обстоятельств: стихийных явлений, пожаров, наводнений, землетрясений, ураганов, эпидемий, забастовок, военных действий; из-за неисправности оборудования в результате заводского брака поставщика).
Следует иметь в виду, что именно от установления виновных в простое зависит оплата работникам предприятия времени простоя, а также возможность взыскания убытков, причиненных действиями виновных лиц.
Налоговый кодекс (пп. 3 и 4 п. 2 ст. 265 НК РФ) в целях учета расходов для налогообложения прибыли предлагает иную классификацию причин простоя:
- внутренние или внутрипроизводственные (возникающие в конкретном подразделении, цехе в результате различных производственных неполадок, например поломки основного средства, без которого не может осуществляться производственный процесс);
- внешние (отключение электро-, теплоэнергии, водоснабжения, получаемых от сторонних предприятий, неисполнение договорных обязательств контрагентами).
Сколько стоит время простоя?
В период простоя работник не осуществляет трудовую деятельность, а вместо заработной платы, исчисленной в соответствии с количеством и качеством труда, законодательством ему гарантирована оплата этого времени. В зависимости от виновников в приостановке деятельности организация в соответствии со ст. 157 ТК РФ обязана оплатить сотрудникам простой по следующей схеме:
- в случае вины работодателя — в размере не менее 2/3 средней заработной платы работника (ч. 1);
- при отсутствии виновных лиц, то есть по не зависящим от работника и работодателя причинам, — в размере не менее 2/3 тарифной ставки, оклада, рассчитанного пропорционально времени простоя (ч. 2).
Если в простое виновен работник, время простоя ему вообще не оплачивается (ч. 3). Исключение могут составлять суточные за то время, когда виновное лицо находилось в служебной командировке. Аргументированное обоснование данному утверждению приведено в Письме Роструда от 30.04.2008 N 1024-6: суточные не являются вознаграждением за труд, то есть не относятся к заработной плате, а носят компенсационный характер, выплата суточных нормативными правовыми актами не ставится в зависимость от фактического выполнения работником трудовой функции.
Несомненно, для работника наиболее предпочтительна ситуация, когда его трудовая деятельность приостановлена по инициативе организации, так как оплата ему будет произведена в большей сумме: при расчете среднего заработка в соответствии со ст. 139 ТК РФ, Положением об особенностях исчисления средней заработной платы будут учтены все установленные системой оплаты труда виды выплат и доплат, в том числе премии за расчетный период. Тогда как во втором случае (при отсутствии вины работодателя и работника в простое) расчет будет производиться исходя из чистого оклада в силу ст. 129 ТК РФ без учета премий, надбавок и иных компенсационных и стимулирующих выплат. В связи с этим нередко при установлении виновников простоя не удается избежать разногласий между работодателем, которому необходимо уменьшить убытки, связанные с простоем, и работниками, заинтересованными в получении большей оплаты труда. Например, в отношении простоев, вызванных отсутствием заказов на произведенную продукцию, перебоями в поставке сырья, материалов, оборудования, необходимых для непрерывного производственного процесса, работодатель в суде пытается доказать, что приостановка возникла по причинам, не зависящим от его действий, и ссылается, в частности, на последствия экономического кризиса и неблагоприятную экономическую обстановку в стране. Суды же считают, что данные факты свидетельствуют о финансовом положении организации, ее отношениях с хозяйствующими субъектами, то есть об обстоятельствах, зависящих от непосредственной хозяйственной деятельности компании, являются предпринимательскими рисками, для предотвращения которых работодатель должен был предпринять все необходимые меры, соответственно, не подтверждают возникновение простоя в работе по причинам, от организации не зависящим. В результате оплата простоя работникам должна производиться исходя из 2/3 средней заработной платы (Постановления Президиума Приморского краевого суда от 03.07.2009 N 44г-80, ФАС СЗО от 05.11.2009 N А66-2587/2009).
Наличие вины и основания для освобождения от ответственности
Для определения виновных в простое лиц и установления обстоятельств, его повлекших, в первую очередь нужно проанализировать условия заключенных договоров, в соответствии с которыми и можно будет говорить о наличии чьей бы то ни было вины.
Основания возникновения ответственности за нарушение обязательств по договору приведены в ст. 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее их ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. При этом лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. В силу положений п. 3 ст. 401 ГК РФ лицо может освобождаться от ответственности, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам, на что прямо указывает приведенная норма, не относятся, в частности, нарушение обязанностей контрагентами должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Кроме того, суды не признают в качестве таких обстоятельств хищение имущества, поскольку оно может быть предотвращено, например, посредством охраны или путем страхования ответственности (Постановление ФАС ЦО от 10.08.2011 N А62-5580/2010).
Учет времени простоя по вине работодателя
Время простоя по вине работодателя в обязательном порядке должно быть надлежащим образом учтено и зафиксировано. Только в этом случае сотрудники смогут предъявить официальные требования относительно оплаты данного временного периода. Начальным этапом в оформлении простоя по вине работодателя всегда будет являться составление специального письменного акта. В нем должна быть указана вся важная информация относительно текущей ситуации. В акт заносятся сведения относительно непосредственных причин простоя, текущей даты и времени, в которое он случился, а также иные важные данные.
Помимо этого, в вышеуказанный акт обязательно нужно поместить информацию относительно всех сотрудников, в отношении которых был введен простой. Это может быть, например, как предприятие целиком, так и отдельные его отделы или иные структурные подразделения. В акт также должна быть включена точная либо приблизительная дата возобновления функционирования предприятия.
Если работодатель не против, чтобы работники вообще отсутствовали на своих рабочих местах во время официального простоя – данный факт также обязательно должен быть внесен в составляемый акт. В противном случае, самовольный уход служащих со своих рабочих мест может быть воспринят работодателем, как официальный прогул.
Оплата вынужденного простоя по вине работодателя
Оплата простоя по вине работодателя в 2021 году производится, когда сотрудники не могли осуществлять свои трудовые обязанности вследствие:
- Возникшего пожара или производственной аварии по вине работодателя.
- Несчастного случая, произошедшего на производстве.
- Проведения планового ремонта оборудования (п. 3 Письма Минтруда от 24.05.2018 № 14-1/ООГ-4375).
- Организационных причин. Например, если не был продлен договор аренды помещения, в котором трудились сотрудники. К этой категории относится и отсутствие заявок на ремонт оборудования (определение Мурманского облсуда от 17.05.2017 № 33-1403/2017) или непрохождение сотрудником медосмотра по вине работодателя, что послужило причиной его недопуска к управлению электропоездом (определение Пермского крайсуда от 10.05.2017 по делу № 33-5127/2017).
- Экономических причин, когда у работодателя нет денежных средств продолжать производство изделий или работ, а также в силу нарушения своих обязанностей контрагентами, например отмены тендеров заказчиками (определение Красноярского крайсуда от 27.07.2016 по делу № 33-9952/2016).
Оплата простоя при сдельной оплате труда
Особенности оплаты простоя при сдельной оплате труда обусловлены тем, что при данной системе оплаты труда предусматривается начисление заработной платы за выполнение определенного объема работ (изготовление определенного количества изделий). При объявлении простоя такое производство работ становится невозможным.
В данном случае на помощь придут установленные месячные нормы выработки и сдельные расценки за одно изделие. Часовая ставка сдельщика рассчитывается путем умножения месячной нормы на сдельную расценку и деления на количество рабочих часов в месяце, когда был объявлен простой.
Сдельная оплата труда при простое, произошедшем из-за причин, не зависящих от сторон, может быть рассчитана следующим образом:
- Рассчитывается часовая ставка сдельщика, когда месячная норма выработки умножается на сдельную расценку за 1 изделие и полученное произведение делится на количество часов в месяце, в котором случился простой.
- Выплата за время простоя будет определена по формуле:
Рассчитанная часовая ставка × 2/3 × количество часов простоя.