Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Ходатайство о восстановлении пропущенного срока по административному делу кас». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
При рассмотрении ходатайств согласно нормам КАС РФ причины для восстановления срока могут быть только уважительными. Это понятие частично разъясняется в постановлении Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» от 27.09.2016 № 36. Приведенные в п. 51 причины относятся согласно смыслу постановления только к восстановлению срока обжалования судебного приказа, но на практике распространяются судами и на рассмотрение других вопросов.
Правовое обоснование для восстановления пропущенного срока
В ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) указан механизм восстановления пропущенного срока совершения процессуального действия (например, подачи частной жалобы). Для того чтобы уполномоченное лицо могло удовлетворить требование заявителя, необходимо:
- Отнесение срока к тем, которые согласно нормам п. 2 ст. 95 КАС РФ могут быть восстановлены. Невозможно это только для указанных в пп. 2–6 ст. 240 КАС РФ и относящихся к подаче исковых заявлений, связанных с избирательным процессом и проведением референдумов.
- Признание причин пропуска срока совершения процессуального действия или подачи документа уважительными.
Заявление о восстановлении срока по административным делам
Но общие требования к документам, подаваемым в судебные инстанции в процессуальном праве, описаны. Опираясь на них можно составить список информации, которая должна указываться в ходатайстве о восстановлении срока подачи жалобы, рассмотрим его: Наименование суда куда направляется заявление Данные заявителя организации должны указать полные реквизиты, а физические лица — Ф.И.О.
и адрес Информация о жалобе срок подачи которой требуется восстановить Причины пропуска дата наступления соответствующих обстоятельств и дата их прекращения Просьба к суду о восстановлении срока и принятии обращения к рассмотрению Список приложений дата и подпись Обязательно любое заявление, направляемое в судебные органы нужно подписывать. Допускается, чтобы оно было подписано самим заявителем, его представителем при наличии доверенности или защитником.
Заявление о восстановлении срока обращения в суд по жалобам
Важно
Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы. Не существует какого-либо «перечня уважительных причин» пропуска срока обжалования постановления по административному делу «…Привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, уважительными, невозможно.
Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов.
Образец ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу кассационной жалобы
В соответствии со ст. 219 КАС РФ по административным искам об оспаривании решения органа власти срок обращения в суд составляет 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении прав и свобод. Пропуск срока является причиной отказа в удовлетворении требований административного истца в соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ. Приказ № 1434 вынесен 12.10.2015 г., направлен в мой адрес почтовой связью (согласно сопроводительному письму) 14.10.2015 г., при этом копия самого приказа мне не направлялась. В период с 01.10.2015 г. по 30.12.2015 г. я находилась в г. Москва по личным обстоятельствам, что подтверждается справкой УФМС о временной регистрации по адресу: г. Москва, ул. Краснознаменная, д. 2 в вышеуказанный период. Письмо получено мною только 31.12.2015 г., в период с 01.01.2016 г. по 11.01.2016 г. государственные учреждения не работали в связи с праздниками. 11.01.2016 г.
Помощь по работе с сайтом в режиме для слабовидящих
В режиме для слабовидящих доступен ряд функций:
- Эта подсказка выводится/убирается переключателем ? или нажатием клавиш
SHIFT + ? - Используйте переключатель картинки чтобы убрать картинки и видеофайлы в статьях и прочитать вместо них текстовое описание.
- Чтобы отключить правую колонку с виджетами (видео, голосование, и т.п.), используйте переключатель виджеты
- Для увеличения размера шрифта текста используйте переключатель шрифт
- Вы можете сменить цветовую схему сайта с помощью переключателя цвет
Процессуальные сроки в КАС России (Соловьев А
Регламентация процессуальных сроков в Кодексе направлена на реализацию установленных ст. 3 КАС РФ задач административного судопроизводства, в частности правильного и своевременного рассмотрения и разрешения административных дел, а также такого принципа, как осуществление административного судопроизводства в разумный срок и исполнение судебных актов по административным делам в разумный срок (п. 4 ст. 6, ст. 10 КАС РФ).
При этом относительно европейского подхода важно отметить, что сфера обеспечения защиты права на судебное разбирательство в разумные сроки является одной из наиболее незащищенных в большинстве государств — участников Совета Европы. Кроме того, право на судебное разбирательство в разумные сроки в европейской правовой традиции охватывает одновременно и процессуальные права и конституционные.
———————————
См.: Kaija S. Completion of criminal proceeding within a reasonable time in Latvia // Jurisprudence. 2013. Vol. 20. N 2. P. 725 — 748.
Нерабочие праздничные дни установлены ч. 1 ст. 112 ТК РФ.
Процессуальные сроки, определяемые часами, оканчиваются по истечении последнего часа установленного процессуального срока.
Частью 4 ст. 93 КАС РФ установлена общая норма для процессуальных сроков, исчисляемых годами, месяцами и днями. Процессуальное действие, для совершения которого установлены такие процессуальные сроки, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока.
Например, такая правовая ситуация может возникнуть при подаче апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции иностранным гражданином, подлежащим депортации или реадмиссии и пребывающим в специальном учреждении (гл. 28 КАС РФ), либо гражданином, находящимся в медицинской противотуберкулезной организации (гл. 31 КАС РФ), через администрацию такого учреждения (медицинской организации). Дата и время сдачи документа в таком случае могут подтверждаться отметкой (распиской) канцелярии или должностных лиц соответствующих учреждений (организаций).
В случае если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.
Передача жалобы, документов или денежных сумм в организацию почтовой связи приравнивается к совершению соответствующего процессуального действия в суде, а фактическая дата их получения судом после истечения процессуального срока правового значения не имеет. Факт такой передачи подтверждается, в частности, простановкой почтового штемпеля на конверте, почтовой квитанцией и т.п.
Наконец, ч. 5 ст. 93 КАС РФ установлено специальное правило, согласно которому, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, процессуальный срок истекает в тот час, когда в этом суде или в этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.
В этом случае необходимо учитывать распорядок работы соответствующих организаций (продолжительность их рабочего дня). Информация о графике работы судов размещается на их официальных сайтах в сети Интернет.
Необходимо также учитывать, что в большинстве случаев у участников процесса при совершении процессуальных действий в последний день срока имеется определенная альтернатива. Например, сторона не будет считаться нарушившей установленный судом срок на устранение недостатков, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения (ст. 130 КАС РФ), если она представит необходимые документы непосредственно в суд до 18 часов (окончание рабочего дня) или направит данное возражение по почте до 24 часов, и административное исковое заявление будет считаться поданным в день первоначального обращения этого лица в суд.
Частью 1 ст. 94 КАС РФ предусмотрены общие правовые последствия пропуска процессуальных сроков, а именно погашение права на совершение соответствующих процессуальных действий.
При этом следует учитывать, что данное правило распространяется не только на лиц, участвующих в деле, но и на иных субъектов, к таковым не относящихся (например, лиц, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом).
Пропуск процессуальных сроков не только лишает указанных выше субъектов права на совершение соответствующих процессуальных действий, но и предусматривает возможность ходатайствовать перед судом об их восстановлении.
В случае пропуска процессуального срока и отсутствия такого ходатайства (волеизъявления) жалобы и представленные документы не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены, о чем выносится соответствующее определение.
С учетом принципа состязательности и равноправия сторон (ст. 14 КАС РФ) Кодекс не предоставляет суду права самостоятельного (без соответствующего ходатайства заинтересованного субъекта) восстановления процессуальных сроков.
О возвращении поданных по истечении процессуального срока жалоб и представленных документов судом выносится определение без извещения лиц, участвующих в деле, и проведения судебного заседания, которое может быть обжаловано в порядке ст. 202 КАС РФ.
Важно также иметь в виду, что нарушение процессуальных сроков другими участниками судебного процесса (например, экспертом при проведении судебной экспертизы (ст. 49 КАС РФ), специалистом при даче консультаций (ст. 50 КАС РФ), а также иными лицами, на которых судом возложены определенные обязанности (например, по представлению истребуемых доказательств — ст. 63 КАС РФ)) не освобождает их от обязанности совершить определенные судом действия и может повлечь наступление неблагоприятных последствий в виде мер процессуального принуждения (гл. 11 КАС РФ).
В свою очередь, нарушение процессуальных сроков судом также не освобождает его от обязанности совершения необходимых процессуальных действий. Грубое или систематическое нарушение судьей сроков рассмотрения административного дела, повлекшее существенное ущемление прав и законных интересов участников судебного процесса и умаление авторитета судебной власти, с учетом конкретных обстоятельств, может повлечь наложение на него дисциплинарного взыскания в соответствии с п. 1 ст. 12.1 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» .
———————————
Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. N 30. Ст. 1792.
9. Даже если лицу в то время, в течение которого шел срок, препятствовали в реализации его прав, это обстоятельство не всегда может быть признано обстоятельством, объективно исключающим возможность подачи кассационной жалобы. Так, Верховный Суд РФ не признал уважительной такую причину пропуска срока на «кассационное» (в настоящее время — апелляционное) обжалование, как «отсутствие допуска к делу» в течение четырех суток после вынесения решения суда первой инстанции, обосновав свой вывод тем, что срок на обжалование гораздо больше четырех дней.
2. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения.
Комментарии к статье 95 КАС РФ
Статья 95 КАС РФ устанавливает порядок предоставления ходатайства о восстановлении срока подачи жалобы. Верховный Суд Российской Федерации определил, что это процессуальное право гражданских дел, и в соответствии с Кодексом арбитражного процессуального права (КАС) Российской Федерации вводится регулирование исчисления сроков относительно подачи претензии и иска.
Комментарии к статье 95 КАС РФ указывают, что как правило, срок подачи жалобы не может быть восстановлен, если он пропущен без уважительных причин. Но в случаях, предусмотренных КАС РФ, такая возможность существует.
По жилищно-коммунальному разрешению предусмотрено восстановление пропущенного срока подачи жалобы. По образцу исковых заявлений КАС РФ регламентируется, что для восстановления срока подачи жалобы необходимо составить ходатайство и подать его в суд вместе с заявлением о жалобе.
Ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы должно содержать следующие реквизиты:
- наименование суда, куда обращается заявитель;
- фамилия, имя, отчество (при его наличии) заявителя;
- о способе обращения – судебное или административное;
- причины, по которым срок подачи жалобы был пропущен;
- выделено ли дело на основании обращения заявителя в соответствии с КАС РФ;
- пропущенного срока подачи жалобы;
- к каким делам применяется регулирование (гражданским, административным и т.д.);
- заявление заявителя о восстановлении срока подачи жалобы.
Суд рассматривает ходатайство о восстановлении срока подачи жалобы в порядке части 1 статьи 231 КОАП РФ. То есть суд рассматривает ходатайство вместе с жалобой на решение о наложении административного наказания или иных санкций.
Восстановление пропущенного срока подачи жалобы осуществляется только по решению суда. Данный институт позволяет заявителю, нарушившему срок подачи жалобы, исправить допущенное нарушение и продолжить рассмотрение дела в суде.
Причины для принятия решения о восстановлении
При рассмотрении ходатайств согласно нормам КАС РФ причины для восстановления срока могут быть только уважительными. Это понятие частично разъясняется в постановлении Пленума Верховного суда РФ «О некоторых вопросах применения судами КАС РФ» от 27.09.2016 № 36. Приведенные в п. 51 причины относятся согласно смыслу постановления только к восстановлению срока обжалования судебного приказа, но на практике распространяются судами и на рассмотрение других вопросов.
Перечень причин является открытым. Это:
- неполучение автором ходатайства копии судебного документа, связанное исключительно с нарушением «Почтой России» требований к доставке почтовых отправлений или его отсутствием по адресу места жительства, по которому было доставлено отправление, из-за болезни, командировки, отпуска или смены места проживания;
- другие причины.
При рассмотрении ходатайств по нормам КоАП судья определяет уважительность причин, опираясь на другое постановление Пленума ВС РФ — от 24.03.2005 № 5, где отмечается, что факт неполучения документа при условии соблюдения правил доставки почтовой корреспонденции не является основанием для восстановления срока. Его применение можно проследить на материалах решения Омского областного суда от 14.11.2017 по делу № 77-769(542)/2017 и постановления Вологодского областного суда от 13.11.2017 № 4А-807/2017.
Предлагаемые варианты восстановления срока служат цели защиты процессуальных прав субъектов административного процесса. Основанием для восстановления пропущенных сроков выступает уважительность причины пропуска.
1. Лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.
Заявление о восстановлении срока по административным делам
Комитет с целью получения копии приказа, ответ на мое обращение поступил мне только 16.02.2016 г., 20.02.2016 г. я направила жалобу о признании вынесенного приказа незаконным Главе Администрации г. Брянск. Информация об отрицательном результате рассмотрения жалобы и рекомендацию обратиться в суд, если я считаю свои права нарушенными, поступила почтовой связью 31.03.2016 г. Таким образом, предоставленный КАС РФ 3-месячный срок для обращения в суд пропущен мною по уважительным причинам: неосведомленностью до 31.12.2015 г.
о вынесенном решении, истребованием копии приказа Комитета жилищно-коммунального хозяйства для выяснения причин вынесения решения, несвоевременностью рассмотрение направленной в досудебном порядке жалобы.
Образец ходатайства о восстановлении срока на жалобу по кас
В (наименование суда) Заявитель: (ФИО полностью, адрес) о восстановлении срока обращения в суд по административным делам Я подал в суд заявление об оспаривании действий (бездействий) должностного лица (органа власти). В соответствии со статьей 219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда.
Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. О нарушении своих прав я узнал (указать когда узнал, почему пропущен срок, какие уважительные причины пропуска трехмесячного срока).
Заявление о восстановлении срока по административным делам
Комитет с целью получения копии приказа, ответ на мое обращение поступил мне только 16.02.2016 г., 20.02.2016 г. я направила жалобу о признании вынесенного приказа незаконным Главе Администрации г. Брянск. Информация об отрицательном результате рассмотрения жалобы и рекомендацию обратиться в суд, если я считаю свои права нарушенными, поступила почтовой связью 31.03.2016 г. Таким образом, предоставленный КАС РФ 3-месячный срок для обращения в суд пропущен мною по уважительным причинам: неосведомленностью до 31.12.2015 г.
о вынесенном решении, истребованием копии приказа Комитета жилищно-коммунального хозяйства для выяснения причин вынесения решения, несвоевременностью рассмотрение направленной в досудебном порядке жалобы.
Ходатайство о восстановлении пропущенного срока по КАС РФ
В ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) предлагается механизм восстановления пропущенного срока совершения процессуального действия. Для того чтобы уполномоченное лицо могло удовлетворить требование заявителя, необходимо:
- Отнесение срока к тем, которые согласно нормам п. 2 ст. 95 КАС РФ могут быть восстановлены. Невозможно это только для указанных в пп. 2-6 ст. 240 КАС РФ и относящихся к подаче исковых заявлений, связанных с избирательным процессом и проведением референдумов.
- Признание причин пропуска срока совершения процессуального действия или подачи документа уважительными.
При наличии оснований и подтверждающих их документов ходатайство подается в судебный орган, уполномоченный на его рассмотрение (п. 2 ст. 95 КАС РФ). Судья принимает решение без вызова сторон, но сложность дела дает ему право вызвать любое из лиц, участвующих в деле. Вместе с подачей ходатайства необходимо выполнить процессуальное действие: подать исковое заявление и т. п.
Судья принимает решение об удовлетворении ходатайства или отказывает в нем. В первом случае он дает ход направленным вместе с заявлением документам, во втором — выносит определение об отказе, обжалуемое в порядке частной жалобы. Восстановление пропущенного срока по КАС РФ не будет осуществлено, если оно не станет основанием для одновременного принятия документов к рассмотрению. Таким образом, отсутствие процессуального документа, в отношении которого заявлено ходатайство, станет самостоятельным основанием для отказа.
Как восстановить пропущенный срок обжалования?
В случае пропуска срока обжалования решения КАС, существуют определенные процедуры, которые можно использовать для восстановления пропущенного срока.
Во-первых, необходимо обратить внимание на сроки, предусмотренные законодательством. Срок для подачи апелляционной жалобы составляет 30 дней со дня вынесения решения административным судом. Если этот срок пропущен, то возможно восстановление пропущенного срока.
Для восстановления пропущенного срока необходимо подать ходатайство в административный суд, в котором указать причины пропуска срока и просить восстановить его. Ходатайство следует подавать в письменной форме и направлять его адресату через почтовую службу с уведомлением о вручении.
При рассмотрении ходатайства суд может принять решение о восстановлении пропущенного срока. Решение о восстановлении срока обжалования может быть вынесено в письменной форме и направлено адресату через почтовую службу с уведомлением о вручении.
В случае восстановления пропущенного срока обжалования, дело будет рассмотрено административным судом в общей последовательности. В этом случае решение административного суда может быть обжаловано в вышестоящий суд.
Важно отметить, что в случае пропуска срока обжалования решения КАС, необходимо доказать, что пропуск срока был не по вине исковой стороны. Для этого может потребоваться предоставление документов или других доказательств, подтверждающих отсутствие возможности обжалования в установленные сроки.
Также следует обратить внимание на то, что в некоторых случаях суд может признать пропущенный срок обжалования не восстанавливаемым. Например, если исковое заявление было подано с нарушением норм процессуального закона или судом было вынесено решение об отказе в рассмотрении дела по существу.
В заключение, восстановление пропущенного срока обжалования решения КАС возможно, однако требует соблюдения определенных сроков и предъявления соответствующих доказательств. Поэтому в случае пропуска срока обжалования рекомендуется обратиться к специалистам или юристам для получения конкретных рекомендаций и помощи в данном вопросе.
Процессуальные сроки в КАС России (Соловьев А
Регламентация процессуальных сроков в Кодексе направлена на реализацию установленных ст. 3 КАС РФ задач административного судопроизводства, в частности правильного и своевременного рассмотрения и разрешения административных дел, а также такого принципа, как осуществление административного судопроизводства в разумный срок и исполнение судебных актов по административным делам в разумный срок (п. 4 ст. 6, ст. 10 КАС РФ).
При этом относительно европейского подхода важно отметить, что сфера обеспечения защиты права на судебное разбирательство в разумные сроки является одной из наиболее незащищенных в большинстве государств — участников Совета Европы. Кроме того, право на судебное разбирательство в разумные сроки в европейской правовой традиции охватывает одновременно и процессуальные права и конституционные.
———————————
См.: Kaija S. Completion of criminal proceeding within a reasonable time in Latvia // Jurisprudence. 2013. Vol. 20. N 2. P. 725 — 748.