Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Штраф за незаконную наружную рекламу». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Закон распространяется на всех – рекламодателей, агентства, системы и площадки. Конечно, основные перемены ждут именно рекламные системы и агентства, так как они будут передавать данные и смогут избавить от этой обязанности рекламодателей.
Комментарии к ст. 14.37 КОАП РФ
1. Предусмотренные данной статьей административные правонарушения посягают на правила установки рекламной конструкции, регламентированные Федеральным законом от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ «О рекламе» (с изм. и доп.). Эти правила предусматривают получение разрешения на установку рекламной конструкции (ч. ч. 9 — 24 ст. 19), а также необходимость соблюдения требований технического регламента к рекламной конструкции и ее территориальному размещению (ч. 4 ст. 19).
При этом к рекламной конструкции, установка которой должна соответствовать указанным требованиям, относятся щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, воздушные шары, аэростаты и иные технические средства стабильного территориального размещения, используемые для распространения наружной рекламы, монтируемые и располагаемые на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта (ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О рекламе»).
2. Объективная сторона состава административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в комментируемой статье, состоит в установке рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку, которое уполномочен выдавать орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа либо орган внутригородского муниципального образования городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, на подведомственной территории которого предполагается осуществить установку рекламной конструкции, если в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» законами субъектов РФ — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга не установлен порядок, согласно которому указанные полномочия осуществляются органами государственной власти этих субъектов РФ.
Разрешение выдается по заявлению собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.
Разрешение на установку рекламной конструкции выдается лицу, не занимающему преимущественного положения в сфере распространения наружной рекламы в соответствии с ч. ч. 5.3 и 5.4 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» (ч. 9.1 ст. 19).
Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа либо органа внутригородского муниципального образования городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, или уполномоченного органа государственной власти указанных субъектов РФ, на территориях которых установлена рекламная конструкция (ч. 10 ст. 19 Федерального закона «О рекламе»). Одновременно с этим лица, виновные в установке рекламной конструкции без разрешения, привлекаются к административной ответственности по настоящей статье.
Получение разрешений не требуется на витрины, киоски, лотки, передвижные пункты торговли, уличные зонтики (ч. 23 ст. 19 Федерального закона «О рекламе»). В случае установки рекламы на них без разрешения административная ответственность по комментируемой статье не применяется.
Объективная сторона административного правонарушения по комментируемой статье состоит также в нарушении требований технического регламента к рекламной конструкции и ее территориальному размещению (ч. 4 ст. 19 Федерального закона «О рекламе») при установке рекламной конструкции.
Основанием для однократного применения административной ответственности по данной статье является либо установка рекламной конструкции без разрешения, либо установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента к рекламной конструкции и ее территориальному размещению, либо оба указанных нарушения одновременно.
Административная ответственность по комментируемой статье не применяется в случаях установки в границах полосы отвода автомобильной дороги рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов, установки рекламных конструкций в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги. Административная ответственность за эти административные правонарушения наступает в соответствии с ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ, на что особо указывается в диспозиции настоящей статьи.
3. Субъектами указанных в комментируемой статье административных право нарушениях являются физические лица, юридические лица и должностные лица, а именно: рекламораспространители — владельцы рекламных конструкций, их законные, уполномоченные представители или работники.
В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием рекламных конструкций осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) определяется в указанной норме как собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
4. С субъективной стороны указанные правонарушения могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.
5. Дела об указанных административных правонарушениях рассматриваются судьями, в частности, при совершении их юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями — судьями арбитражных судов (ст. 23.1).
Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица органов внутренних дел (полиции) (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
Кто должен передавать информацию
При этом законом пока четко не очерчено, какие обязанности у каждого участника схемы. Предполагается, что они должны договориться между собой. Отправлять информацию может кто-то один за весь контракт, если у него есть необходимые данные.
Важно. По умолчанию отчитываться должен каждый из них по соответствующей части. Если конечный рекламодатель может делегировать обязанность и ответственность агентству, то площадки и сами агентства далее в цепочке могут оказывать друг другу только техническую помощь в передаче данных, собственные обязанности они передавать не могут.
Административная ответственность за ненадлежащую рекламу
Физические и юридические лица, в случае нарушения ФЗ «О рекламе», могут быть привлечены к административной ответственности. КоАП РФ предусматривает административное наказание как для рекламодателя, так и распространителя и изготовителя рекламы. Как правило, административная ответственность носит материальный характер, так как абсолютное большинство санкций, применяемых в качестве наказания, состоит из наложения штрафа на виновное лицо.
КоАП РФ установлены следующие штрафы за ненадлежащую рекламу:
- для физических лиц – от 2000 руб. до 2500 руб.
- для должностных лиц – от 4000 руб. до 20000 руб.
- для юридических лиц – от 100 000 руб. до 500 000 руб.
Исключением является статья 6.3 КоАП РФ, согласно которой, помимо штрафа, допускается конфискация изделий и оборудования, используемого для изготовления запрещенной рекламы.
Взыскание за объявления на столбах и асфальте
На данный момент ФЗ № 38 от 2006 года 13 марта не предусматривает каких-либо требований к расположению рекламы на дороге или асфальте. Ответственность за подобное деяние также пока не предусмотрена, однако данный пробел в законодательстве в скором времени может быть исправлен на региональном уровне.
Что касается рекламных объявлений на столбах, правонарушитель привлекается к ответственности в двух случаях:
- если реклама была расположена на дорожном знаке, его опоре либо другой аналогичной конструкции, используемой для регулирования транспортного движения;
- если объявление, расклеенное на каком-либо ином столбе, относится к определению «рекламная конструкция», что подразумевает незаконное рекламирование без определённого разрешения.
Обзор распространенных ситуаций по размещению наружной рекламы и последствия
В зависимости от типа наружной рекламы и способов ее установки разнятся и последствия. Вот самые распространенные варианты:
- На здании. Растянутый плакат на жилом многоэтажном здании требует согласования с жильцами. Для этого проводится общее собрание с вынесением повестки и сбором подписей. «ЗА» должно быть более 51%. Тогда жители выбирают своего представителя, от лица которого будет заключен договор на монтаж рекламного щита на доме, крыше, балконе. При игнорировании этого, жильцы могут подать в суд на рекламодателя и потребовать демонтировать конструкцию, а также запросить долю от прибыли с продажи рекламируемых товаров.
В тех случаях, когда какой-либо человек занимается незаконной расклейкой объявлений, причем вне зависимости от того, где будут расклеивание объявлений, необходимо выполнить одно из перечисленных ниже действий:
- Самое первое, что необходимо сделать, это в самом срочном порядке обратиться в компетентные инстанции, которые занимаются этими и подобными ими вопросами. Они знают требования к размеру рекламных вывесок;
- Также можно составить, подготовить и отправить соответствующую жалобу в ту компанию, которая управляет зданием, на котором была установлена реклама;
- Если же жалоба подается не в эту компанию, то можно обратиться с той же проблемой в администрацию всего района или же в органы антимонопольного комитета. Им тоже известны требования к размеру рекламных вывесок.
Незаконная реклама в подъездах жилого дома
Очень часто, особенно в последнее время, объекты рекламы наружного характера можно увидеть в самых неожиданных и вовсе не предназначенных для этого местах. К примеру, многие жильцы начинают жаловаться на то, что реклама начала появляться даже на первых этажах или возле подъездов. Здесь важно узнать, куда жаловаться на незаконную рекламу.
Также многие начинают жаловаться на то, что табло с рекламой по вечерам начинает очень сильно мешать нормальной жизни и обыкновенным домашним делам.
И таких жалоб в вечернее время становится с каждым днем все больше.
Но проблема в том, что люди далеко не всегда знают, куда жаловаться на незаконную рекламу и как нужно жаловаться, чтобы эта жалоба смогла продвинуться дальше вплоть до удаления рекламы.
На что можно пожаловаться
Указание недостоверных сведений, расклейка объявлений в подъездах и на столбах – это далеко не все нарушения, с которыми часто сталкиваются потребители. Реклама считается незаконной, если:
- не указано возрастное ограничение потенциальных потребителей продвигаемого товара/услуг;
- рекламные объявления размещены на самовольно установленных конструкциях и наносят вред архитектурному облику города;
- искажены культурные и исторические ценности;
- используются фотографии лиц, которые не давали своего разрешения на подобные пубилкации;
- размещены дети, в то время как речь идет о рекламе алкогольных напитков;
- оказывается прямое психологическое давление на те категории потребителей, которые легко поддаются воздействию;
- рекламный ролик транслируется дольше установленного для этого времени;
- граждан донимают бесконечными телефонными звонками и СМС сообщениями, несмотря на то, что они не давали своего согласия на получение подобной информации и т. д.
В подъезде, на фасаде дома, на улице
Расклейка объявлений должна осуществляться на специально отведенных для этого местах. А любая рекламная конструкция может быть установлена только после согласования с контролирующими службами. Но не все рекламодатели соблюдают эти требования и доставляют массу неудобств гражданам. Бумажные объявления портят эстетический вид домов и подъездов, а несанкционированные рекламные щиты нередко опасны для прохожих и проезжающих автомобилей.
Чтобы добиться демонтажа незаконно установленной конструкции и остановить хаотичное расклеивание объявлений, необходимо пожаловаться в контролирующий орган. Составленный в письменном виде документ должен содержать следующую информацию:
- реквизиты сторон (можно указать сразу двух получателей);
- данные для определения географического месторасположения конструкции (если нет точного почтового адреса, можно сообщить адрес ближайших объектов);
- информацию о рекламодателе (если речь идет о бумажных объявлениях, достаточно указать телефон и наименование компании);
- ссылки на законодательные нормы, которые были нарушены;
- четкий перечень требований: провести проверку, демонтировать объект, сообщить о результатах рассмотрения и т. д.
Вопрос: Продаю свою квартиру самостоятельно и не хочу пользоваться услугами агентств недвижимости. Но они продублировали мое объявление и теперь сами предлагают мою квартиру на разных сайтах в Интернете, причем по сниженной цене. Я подобного разрешения им не давала. Как пресечь противозаконные действия риэлторов?
Ответ: Если агентство недвижимости не хочет добровольно снять рекламу, можно обратиться в Прокуратуру. Для доказательства факта правонарушения можно использовать скрин рекламного объявления. Учитывая, что в нем указаны контактные данные, Прокуратура легко установит нарушителя.
Вопрос: Граффити на доме с информацией о товаре, который запрещено продавать в РФ, считается рекламой? Какая ответственность грозит нарушителю?
Ответ: Независимо от того, каким образом до потребителей доносится информация о продукте, любое несанкционированное распространение информации рекламного характера – это нарушение закона. В соответствии со ст. 14.3 КоАП, штраф за подобное правонарушение составляет минимум 2 тыс. руб. Но если речь идет о запрещенных товарах, нарушителю может грозить уголовная ответственность.
Вопрос: Кто выдает разрешение на размещение рекламы в многоквартирном доме? У нас появился баннер рекламного характера, но я против такого использования фасада здания. Куда мне обратиться?
Ответ: Разрешение на размещение любых рекламных конструкций в многоквартирном доме выдается консолидированным органом управления. Но это возможно только в том случае, если это решение было одобрено на общем собрании собственников. Сначала стоит уточнить, когда было такое собрание. Если вы являетесь собственником, то, возможно, его пропустили, поэтому не знаете о принятом решении. Если собрания не было, а Управляющая компания единолично приняла такое решение, следует пожаловаться в Прокуратуру.
❌ Оскорбления и неэтичная реклама
Красноярска независимо от ведомственной принадлежности или формы собственности зданий, сооружений, средств или земельных участков, на которых размещается реклама.
То есть рекламой считаются сообщения, которыми бизнесмен мотивирует покупателей, в том числе потенциальных, к какому-то действию, или продвигает интерес к своему продукту или бренду.
Обращаем ваше внимание, что к рассмотрению не принимаются сообщения, противоречащие законодательству РФ, содержащие частные вопросы, оскорбляющие честь и достоинство граждан, содержащие персональные данные, а также сообщения, в которых невозможно понять суть проблемы.
Реклама — информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Ответственность за нарушение законодательства о рекламе
За соблюдением законодательства о рекламе следят федеральная антимонопольная служба (ФАС) и органы местного самоуправления, причем, ФАС может аннулировать разрешение, уже выданное местной администрацией.
При выявлении рекламной конструкции, размещенной с нарушениями, эти госорганы направляют рекламодателю предписание о ее демонтаже. Если лицо, установившее незаконную рекламу, не выявлено, то предписание получает собственник недвижимости, на которой размещена эта реклама. В месячный срок после получения предписания наружная реклама должна быть демонтирована. Обжаловать в суде решение о выдаче предписания можно только в течение трех месяцев.
Установка рекламной конструкции без разрешения или ее эксплуатация с нарушением требований технического регламента влечет наложение штрафа по статье 14.37 КоАП:
- на обычных физических лиц — от 1 до 1,5 тысяч рублей;
- на руководителей организаций и ИП — от 3 до 5 тысяч рублей;
- на юридических лиц — от 500 тысяч до 1 млн рублей.
Как видите, штрафы такого размера для организации могут оказаться разорительными уже на старте бизнеса. Не рискуйте и при любом сомнении в том, является ли ваша вывеска рекламной конструкцией, обращайтесь за разъяснениями в местную администрацию.
Ответственность за незаконную рекламу
Нормативное регулирование порядка размещения рекламы на ТС осуществляется ст. 20 Закона.
Так, в ч. 1 ст. 20 Закона сказано, что рекламу на ТС разрешено размещать собственникам ТС или лицам, заключившим договор с собственниками на оказание услуг рекламного характера.
А вот в случае, если:
- кузов ТС будет раскрашен какой-либо рекламной надписью;
- либо же ТС будет переоборудовано таким образом, что вообще перестанет быть ТС и выполнять свои прямые функции.
| Субъект правонарушения | Какой штраф |
| Гражданин | От 3000 до 5000 |
| Должностное | От 30000 до 50000 |
| Юрлицо | От 500000 до 1000000 |
Оплата за размещение вывески, рекламы на доме
Когда и за вывеску и за рекламу на фасаде дома нужно платить?
Один из собственников нежилого помещения, используемого под магазин разместил на фасаде здания рядом с входом в свой магазин конструкцию, на которой крупными буквами написано «МАГАЗИН ПРОДУКТЫ ПИТАНИЯ «СВЕЖЕСТЬ». Площадь конструкции 5 метров. На предложение ТСЖ вносить оплату за пользование общим собственников (фасадом здания) владелец магазина (и спорной конструкции) ответил отказом, мотивируя это тем, что указанные на вывеске сведения не являются рекламой, а представляют собой указание на вид деятельности и являются коммерческим обозначением. Правомерен ли такой отказ?
Хоть вывеска, хоть реклама – платить за размещение конструкции на здании обязан! Судебная практика
Размещение на здании жилого дома «вывески», «коммерческого обозначения», признаваемых таковыми обычаем делового оборота, не может ограничивать право собственников на принятие и реализацию решений о пользовании общим имуществом собственников за плату (на возмездной основе). Данную позицию разделяют и некоторые суды, во всяком случае, в судебной практике имеются следующие примеры.
Не менее волнующий вопрос, которым задаются многие, — куда жаловаться на рекламу. Стоит разобраться, какие органы стоит привлекать для борьбы с расклейщиками. Стоит перечислить следующие организации:
- Федеральная антимонопольная служба, она поможет, если был поврежден фасад зданий,
- Роспотребнадзор стоит привлекать, если распространяется реклама спиртного, сигарет,
- участковый, обращение к нему поможет решить ситуацию, для этого вы можете сделать фотографию расклейщика за его работой,
- волонтерские организации, которые могут помочь уничтожить листовки в подъездах,
- городские власти, которые и отвечают за удаление рекламных надписей.
Распространение рекламных листовок, буклетов, разнообразных предложений — выгодное дело. В связи с особенностями такого распространения и закона о рекламе, довольно сложно бороться с такими работниками.
Сражаться в одиночку с подобной рекламой практически невозможно, добиться чего-то можно только, если объединить усилия. Вполне реально добиться правильного размещения рекламы, но полностью от нее избавиться нельзя.