Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Минфин заложил рост военных пенсий на 600 млрд руб. за три года». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Военные пенсии — это не только пенсии бывшим военным, но и пенсии в системе Министерства внутренних дел, наркоконтроля, Государственной противопожарной службы, Росгвардии, ФСИН. В сентябре 2021 года Минфин оценивал общее количество их получателей в 2,64 млн человек. В 2021 году около половины всех выплат военных пенсий — 343 млрд из 715 млрд руб. — пришлось на пенсионеров Минобороны, следует из данных заведующего лабораторией военной экономики Института Гайдара Василия Зацепина (.pdf).
Как начисляются военные пенсии
Пенсии военнослужащим и силовикам рассчитываются следующим образом.
- Пенсии привязаны к уровню денежного довольствия, но с применением понижающего коэффициента, который сейчас составляет 0,7223 (то есть военные пенсии составляют 72,23% от довольствия).
- Соответственно, военные пенсии могут расти за счет двух факторов — роста денежного довольствия и повышения коэффициента.
- Осенью прошлого года правительство объявило, что денежное довольствие военнослужащих будет проиндексировано с 1 октября 2019 года на прогнозный уровень инфляции — 4,3% (соответственно так же вырастут и военные пенсии). В 2021 году индексация составит 3,8%.
- По закону понижающий коэффициент увеличивается со стартового уровня 54% в 2012 году и должен расти ежегодно как минимум на 2%, пока не достигнет 100%. Однако власти с 2015 года заморозили это положение, и коэффициент остается на уровне 72,23% вот уже несколько лет.
- В октябре 2021 года президент Владимир Путин на встрече с офицерами объявил о дополнительной индексации военных пенсий на 2% — позже стало известно, что это будет сделано за счет повышения коэффициента с 0,7223 до 0,7368 с 1 октября 2021 года, то есть на 2%. Кроме того, в мае 2021 года Путин подписал закон об отмене понижающего коэффициента для ветеранов Великой Отечественной войны — пенсия им теперь начисляется на уровне полного денежного довольствия военнослужащих.
- Таким образом, в 2021 году впервые как минимум за пять лет военные пенсии вырастут и за счет увеличения военных окладов, и за счет повышения коэффициента для исчисления пенсий — в общей сложности на 6,3%.
Индексация военных пенсий с 1 октября 2019 года
В 2021 году пенсии военных пенсионеров (военнослужащих, сотрудников МВД, ФСБ, Росгвардии, ФСИН, МЧС и т.д.) будут повышены с 1 октября на 6,3%. О таком решении сообщил Президент В. Путин в ходе встречи с офицерами и прокурорами, которая прошла 25 октября 2018 года. Схема повышения пенсий военным в октябре будет такой:
сначала повышение будет произведено в результате увеличения денежного довольствия военнослужащих на 4,3%;потом будет дополнительная индексация пенсий еще на 2%.
ИТОГ: в общей сложности ожидается увеличение пенсионного обеспечения на 6,3%.
Напомним, что Указом Президента № 604 от 07.05.2012 г. предусмотрено, что пенсионное обеспечение лиц, уволенных с военной службы, должно ежегодно индексироваться на 2% выше инфляции.
Однако стоит заметить, что даже за счет индексации на 6,3% в 2019 году военные пенсии будут увеличены не в полном объеме, поскольку увеличение пенсии за счет повышения понижающего коэффициента в 2021 году произведено не будет. Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект, согласно которому значение понижающего коэффициента «замораживается» до 2021 года. А ведь многие ждали, что отмена понижающего коэффициента произойдет уже с 1 января 2021 года.
Пенсионная реформа военнослужащих в 2021 году
В Правительстве давно обсуждались вопросы, связанные с повышением выслуги лет. При этом для военнослужащих этот порог изменялся с существующих 20 лет до проектных 25. Такие нововведения касаются также сотрудников ФСИН и системы МВД.
Входит ли армия в пенсионный стаж
До 2021 вопросы повышения пенсионного возраста рассматривались, как предположения, но в июне начались активные действия правительственных комиссий. Проекты реформирования положения о пенсионном обеспечении военных разрабатывались на протяжении последних нескольких лет. И 14 июня 2021 произошло повышение пенсионного возраста для всех гражданских лиц РФ.
В свете этих событий встал вопрос о повышении выслуги и для военнослужащих. Сама реформа была анонсирована в 2021 году и была приведена к реализации с января 2021 года.
По прежнему законодательству пенсионное обеспечение военнослужащего предоставлялось после 20 лет службы. То есть практически в 40 лет военный может стать пенсионером, и, закончивши карьеру спокойно переквалифицироваться на гражданскую работу. Властям показалось это не совсем справедливым по отношению к другим гражданам страны.
Поэтому основной целью нововведений является частичное уравнивание одних пенсионеров с другими, а также учет интересов государства. Власти основательно взялись за повышение выслуги лет.
Для справки! Планируется заменить понятие «выслуга лет» персональным «соцпакетом». Официально проект пенсионной реформы в этой части до конца не подготовлен и соответственно не выдвинут на рассмотрение, но само его существование заставляет усомниться в намерении государства в дальнейшем поддерживать силовиков на должном уровне.
Понижающий коэффициент военным пенсионерам в 2021 году
По нормам существующего законодательства военным пенсионерам платится не полная пенсия, а лишь ее часть. Это случается по причине использования при начислении выплат понижающего коэффициента к размеру денежного довольствия. В первый раз он был введен в 2012 году и составлял 0.54 с условием обязательного ежегодного роста не менее чем на 2%. Но в последний раз его размер пересматривался 1 октября 2021 г. — с 0.7223 до 0.7368.
Далее законом № 381-ФЗ от 02.12.2019 г. использование понижающего коэффициента 0.7368 было распространено на весь 2020 год.
А сейчас планируется использовать его при расчете военной пенсии и в 2021 году. Законопроект о понижающем коэффициенте в 2021 году уже внесен на рассмотрение в Государственную Думу и планируется одобрить его во время осенней сессии.
Для военных пенсионеров это значит, что прибавки посредством изменения размера понижающего коэффициента на 2% в 2021 году не случится. Им все так же продолжат выплачивать лишь 73,68% от полного размера военной пенсии.
Следующее изменение коэффициента случится не раньше 1 января 2022 г., если вновь не будет введен мораторий на его корректировку.
Факторы побудившие чиновников повысить пенсии
Первоначальные значения, на которые планировалось увеличить выплаты отставным военнослужащим, показались недостаточными ряду чиновников министерства обороны. До выхода в свет дополнительного распоряжения президента звучали следующие заявления:
повышение зарплат и пенсий военных на 4,3% недостаточно и не компенсирует роста показателя инфляции. Данный процент низок в масштабах всего года, фактические значения, которые можно будет увидеть после повышения будут не выше 1,075%, что крайне мало в настоящих экономических условиях – В.А. Шаманов, руководитель Комитета ГД по обороне, генерал-полковник.
По мнению чиновника, подкрепленного расчетами, первоначальная схема противоречит требованиям закона, определяющего необходимость ежегодно увеличивать военные пенсии на показатель инфляции плюс 2%. Начиная с 2015 года правительство «недовыполнило» обещаний ровно на 20%, то есть денежное довольствие военных пенсионеров к 2022 году должно быть выше на данный показатель. «Потерянная» часть денег, а это пятая часть от оклада, должна быть возращена военнослужащим.
Размер военной пенсии по потере кормильца
Пенсия семье военнослужащего назначается в следующих случаях:
- если он погиб из-за травмы, увечья, заболевания, полученного во время несения службы;
- если он уже получал пенсию или погиб не позже 5 лет, после прекращения ее выплаты.
Размер пенсии зависит от причин гибели военнослужащего:
| Причина смерти | Размер пенсии | Минимальный размер |
| Гибель из-за военной травмы | 50 % от денежного довольствия на каждого иждивенца | 200 % от расчетной, то есть 5034*2=10068,5₽ |
| Гибель во время несения службы, не связанная и исполнением служебных обязанностей | 40 % от денежного довольствия на каждого иждивенца | 150 % от расчетной, то есть 5034,25 * 1,5=7551,37₽ |
Если один из иждивенцев захочет получать свою долю пенсию, он может написать заявление об этом в Министерство обороны, и тогда его часть будет выплачиваться ему отдельно.
Премиальный коэффициент при выходе на пенсию
| Коэффициент повышения фиксированной выплаты | Коэффициент для ИПК | |||
| Число полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную | Назначена страховая пенсия по старости | Назначена страховая пенсия по старости досрочно | Назначена страховая пенсия по старости | Назначена страховая пенсия по старости досрочно |
| — | — | 1 | 1 | |
| 1 год (12 месяцев) | 1,056 | 1,036 | 1,07 | 1,046 |
| 2 года (24 месяца) | 1,12 | 1,07 | 1,15 | 1,1 |
| 3 года (36 месяцев) | 1,19 | 1,12 | 1,24 | 1,16 |
| 4 года (48 месяцев) | 1,27 | 1,16 | 1,34 | 1,22 |
| 5 лет (60 месяцев) | 1,36 | 1,21 | 1,45 | 1,29 |
| 6 лет (72 месяца) | 1,46 | 1,26 | 1,59 | 1,37 |
| 7 лет (84 месяцев) | 1,58 | 1,32 | 1,74 | 1,45 |
| 8 лет (96 месяцев) | 1,73 | 1,38 | 1,9 | 1,52 |
| 9 лет (108 месяцев) | 1,9 | 1,45 | 2,09 | 1,6 |
| 10 лет (120 месяцев) | 2,11 | 1,53 | 2,32 | 1,68 |
Как формируются пенсии военнослужащим
С 1 января 2012 года военная пенсия рассчитывается как процент от оклада соответствующей воинской должности, с которой военный вышел на пенсию. Также в расчёт принимается надбавка за выслугу лет военного и его воинское звание.
За 20 лет выслуги пенсия положена в размере 50% от всех выплат, за каждый год сверх 20 лет – плюс ещё 3%. Кроме того, для расчёта также берётся понижающий коэффициент, который на данный момент равен 0.54 от всех денежных выплат военному. В 2014 году этот коэффициент равен 0,58. Для тех пенсионеров, военная пенсия которым назначена по «смешанному» стажу, размер военной пенсии составляет 50% денежного довольствия за общий трудовой стаж продолжительностью 25 лет и 1% за каждый год стажа сверх 25 лет.
Как и у кого повысится доход служащих по контракту?
Количество военных, которые являются контрактниками, заметно увеличилось, так как многих притягивает разнообразие льгот и компенсаций. Для того чтобы поддерживать служащих по контракту, правительство увеличит размер их заработной платы.
Министерство обороны объявило о повышении оклада следующим лицам, занимающим должность:
- Пулеметчика;
- Дорожника;
- Снайпера;
- Маскировщика;
- Командира танка;
- Стрелка;
- Старшего сапера;
- Начальника автодрома;
- Начальника бюро пропусков.
Также власти решают вопрос о том, оплачивать ли проезд на отдых и обратно лицам, служащих по контракту.
Порядок начисления пенсионных выплат
Пожизненное ежемесячное государственное пособие по выходу на пенсию положено каждому военнослужащему, прослужившему не менее 12 лет и 6 месяцев в рядах вооруженных сил. При минимальном военном стаже для назначения смешанной пенсии необходим общий стаж работы (армия+ гражданка) не менее 25 лет. По окончании контракта при выслуге не менее 20 лет гражданин имеет право оставить место службы и оформить пенсию. Так как зачастую военные выходят на заслуженный отдых молодом возрасте, законом предусмотрено их переобучение на гражданскую специальность. Такое обучение проводится за несколько месяцев перед увольнением. Таким образом, экс-защитник вполне может заработать вторую гражданскую пенсию. Для этого ему необходимо выработать гражданский стаж не менее 9 лет и обратится в пенсионный фонд по месту жительства.
За счет чего растут пенсии военнослужащих
В отличие от гражданского обеспечения (страхового, государственного и социального), расчет пенсии у армейцев имеет свою специфику. Размер выплат напрямую зависит от нескольких факторов:
- Сумма денежного довольствия военнослужащих. СДД рассчитывается в рублях и состоит из оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности. При стандартной 20-летней выслуге начисляется 50% от СДД. За каждый год воинского стажа сверх законодательно установленного значения полагается дополнительно 3%.
- Понижающий коэффициент (ПК). К пенсии бывшего военнослужащего применяется ПК, размер которого по закону должен увеличиваться каждый год на 2%.
- Непосредственная индексация. Согласно Постановлению правительства РФ № 238 (07.03.2018), коэффициент с 1 января 2019 года установлен на значении 1,04.
- Индивидуальные надбавки. Пенсионный доход военного, вышедшего в отставку, увеличивается на определенный процент, если пенсионер, например, является ветераном или имеет инвалидность.
Повышение страховой пенсии военным
В отличие от военной пенсии, страховую проиндексируют уже с начала 2020 года, размер индексации составит 7,5 %.
Повышение страховой пенсии в 2020 году будет происходить один раз в год
Вместо традиционной схемы повышения – дважды в год в феврале и в апреле.
Изначально Правительство планировало увеличить размер пенсии на 4 % в феврале 2020 года, что соответствовало уровню инфляции 2018 года, но не превышало его. В апреле, возможно, пенсию увеличили бы еще, если бы доходы пенсионного фонда позволяли бы такое увеличение.
При этом пенсии работающих пенсионеров не будут проиндексированы.
Как и у кого повысится доход служащих по контракту?
Количество военных, которые являются контрактниками, заметно увеличилось, так как многих притягивает разнообразие льгот и компенсаций. Для того чтобы поддерживать служащих по контракту, правительство увеличит размер их заработной платы.
Министерство обороны объявило о повышении оклада следующим лицам, занимающим должность:
- Пулеметчика;
- Дорожника;
- Снайпера;
- Маскировщика;
- Командира танка;
- Стрелка;
- Старшего сапера;
- Начальника автодрома;
- Начальника бюро пропусков.
Также власти решают вопрос о том, оплачивать ли проезд на отдых и обратно лицам, служащих по контракту.
Военным лучше, чем гражданским
Военные пенсии — это не только пенсии бывшим военным, но и пенсии в системе Министерства внутренних дел, наркоконтроля, Государственной противопожарной службы, Росгвардии, ФСИН. В сентябре 2021 года Минфин оценивал общее количество их получателей в 2,64 млн человек. В 2021 году около половины всех выплат военных пенсий — 343 млрд из 715 млрд руб. — пришлось на пенсионеров Минобороны, следует из данных заведующего лабораторией военной экономики Института Гайдара Василия Зацепина (.pdf).
После повышения, на 1 октября 2021 года, пенсии по линии Минобороны будут составлять в среднем 26,2 тыс. руб., у бывших сотрудников ФСБ — 30 тыс. руб., у сотрудников органов внутренних дел — 17 тыс. руб., сообщал в декабре 2021 года в Совете Федерации замдиректора департамента бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и гособоронзаказа Минфина Илья Севоднясев.
Ускоренное в этом году повышение военных пенсий «связано в первую очередь с желанием государства обеспечить военным пенсионерам достойный уровень жизни», считает адвокат Военной коллегии адвокатов Павел Малютин. «Размер военной пенсии отличается от, назовем ее условно, гражданской и, можно сказать, существенно. Средняя военная пенсия офицера составляет 23–24 тыс. руб. Ее размер зависит от выслуги лет, звания и размера денежного довольствия военнослужащего, поэтому она может варьироваться как в большую, так и в меньшую сторону. При наличии большой выслуги и высокого звания пенсия может быть очень достойной», — указал адвокат.
Для сравнения, средняя гражданская пенсия по старости составляет около 15 тыс. руб., к тому же военные и силовики остались за скобками повышения общеустановленного пенсионного возраста.
«Хотя в определенный период профессия военного утратила былую привлекательность, думаю, что подобные меры социального характера имеют своей целью восстановление престижа профессии и являются попыткой привлечения граждан на военную службу», — резюмировал Малютин.